國家能源局關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知

國能監(jiān)管[2014]450號

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，各派出機構(gòu)：

去年以來，各地認真貫徹落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，積極制定配套政策和實施方案，優(yōu)化電源項目備案(核準)程序，調(diào)動了項目投資開發(fā)的積極性，特別是光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，也確有一些地區(qū)和項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案(核準)程序不透明等問題，甚至出現(xiàn)新建電源項目投資開發(fā)的投機行為，增加了項目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項目投資開發(fā)秩序。

為進一步規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序，構(gòu)建公開公平公正的投資環(huán)境，有效控制電源項目工程造價，維護電力投資者的合法權(quán)益，促進電源健康有序開發(fā)，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

(一)進一步規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序，堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為。

(二)落實電源建設(shè)規(guī)劃目標，促進新建電源項目及時投資建設(shè)。

(三)對新建電源項目投資開發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴格依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

(四)研究提出進一步完善電源項目備案(核準)管理的具體措施和政策建議。

二、主要內(nèi)容

此次專項監(jiān)管的重點是2013年7月至2014年9月，各省光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及火電項目(以下簡稱電源項目)備案、核準和投資開發(fā)情況。重點包括以下內(nèi)容：

(一)所在省電源項目備案(核準)情況。

(二)電源項目投產(chǎn)前各項工作進展情況，含項目申請、備案(核準)、開工、建設(shè)等各階段的實際情況。

(三)電源項目投產(chǎn)前的股權(quán)變動等情況。

(四)電源項目建成投產(chǎn)情況等。

上述第(一)項內(nèi)容由各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)負責(zé)統(tǒng)計并提供電源項目備案(核準)清單，第(二)、(三)、(四)項內(nèi)容由各派出機構(gòu)負責(zé)核查。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

國家能源局成立專項監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題。組長由吳新雄同志擔(dān)任，副組長由劉琦、王禹民、譚榮堯同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場監(jiān)管司，市場監(jiān)管司負責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，電力司、新能源司、市場監(jiān)管司負責(zé)具體工作。

各派出機構(gòu)會同所轄地區(qū)省級發(fā)展改革委(能源局)開展專項監(jiān)管工作，成立專項監(jiān)管工作小組，組長由所在地派出機構(gòu)主要負責(zé)同志擔(dān)任，派出機構(gòu)和所在省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任副組長。

各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效銜接、密切配合、信息共享，形成工作合力，務(wù)求取得實效。

(二)突出工作重點。

要針對各地區(qū)存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真梳理新建電源項目申請、備案(核準)、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的重點內(nèi)容，制定詳細的工作方案，并提出切實可行的工作措施。

(三)提高工作效率。

要集中人員力量，迅速組織開展專項監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出合理的監(jiān)管意見建議。各派出機構(gòu)在11月15日前完成所在地專項監(jiān)管工作，并將監(jiān)管報告報送市場監(jiān)管司。

國家能源局

2014年10月12日

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