國家能源局網(wǎng)站18日刊發(fā)該局局長吳新雄撰寫的文章指出，要創(chuàng)新審批聽證制度。對于煤炭、電力、油氣、核電、新能源、科技等能源領域重大項目、重大資金審批，要定期召開審批聽證會，確保行政權力依法依規(guī)運行。

吳新雄提出，要嚴格推進依法行政，努力提高能源工作法治化水平。一是加強能源法律法規(guī)立改廢。二是進一步梳理、取消或下放一批行政審批事項。三是規(guī)范審批流程，實現(xiàn)“五公開”，即：規(guī)劃公開、計劃公開、條件公開、過程公開、結果公開。四是同步加強事中事后監(jiān)管。實現(xiàn)“五個同步下放”，即：同步下放審批標準、審批規(guī)范、審批責任、處理權限及責任追究；明確“四項監(jiān)管要求”，即：明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管責任，切實做到放管結合，確保放而不亂。五是加快建立權力清單、責任清單和負面清單。

他提出，要進一步明確審批標準，加強對審批績效的評價，實行責任追究制和倒查制。加快推進網(wǎng)上審批和陽光審批，健全網(wǎng)上公示制度和網(wǎng)上審批制度。同時，完善領導干部個人重大事項報告和抽查制度，制定國家能源局處級以上干部配偶、子女從業(yè)規(guī)范，在各部門各單位已制定《廉政守則》的基礎上，出臺全局工作人員《廉政守則》。

吳新雄還提出，建立規(guī)范的干部交流機制。明確在同一崗位，特別是重要崗位、高風險崗位工作滿３年的可以交流，滿５年的應當交流，滿８年的必須交流，消除干部長期不交流形成的關系網(wǎng)和廉政隱患。

吳新雄：努力提高能源工作法治化水平

我們要充分認識十八屆四中全會和中央紀委四次全會的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅定不移地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通，全面推進依法治國，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

嚴格推進依法行政，努力提高能源工作法治化水平

一是加強能源法律法規(guī)立改廢。適應能源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需要，圍繞“一法三條例”，推動能源重點領域立法修法，做到重大改革于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接。二是依法推進職能轉變和簡政放權。進一步梳理、取消或下放一批行政審批事項。集中精力謀全局、管長遠、抓大事。三是建立健全工作規(guī)則。規(guī)范審批流程，實現(xiàn)“五公開”，即：規(guī)劃公開、計劃公開、條件公開、過程公開、結果公開，促進權力在陽光下運行。四是創(chuàng)新審批聽證制度。對于煤炭、電力、油氣、核電、新能源、科技等能源領域重大項目、重大資金審批，要定期召開審批聽證會，確保行政權力依法依規(guī)運行。五是同步加強事中事后監(jiān)管。針對下放的審批事項，抓好“四項基礎工作”，即：專項規(guī)劃、年度計劃、配套政策和監(jiān)督管理；實現(xiàn)“五個同步下放”，即：同步下放審批標準、審批規(guī)范、審批責任、處理權限及責任追究；明確“四項監(jiān)管要求”，即：明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管責任，切實做到放管結合，確保放而不亂。六是加快建立權力清單、責任清單和負面清單。切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。

認真履行“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

第一，履職抓大事，放權抓監(jiān)管。重點抓好2015年能源工作指導意見、“十三五”能源規(guī)劃、煤炭清潔高效利用、煤電節(jié)能減排行動計劃配套措施、創(chuàng)建國家清潔能源示范省、核電建設和“走出去”、能源國際合作等重大工作。深入推進簡政放權，出臺行政審批權下放后的審批標準及違規(guī)處理等配套辦法，做到放管結合。

第二，規(guī)則要完善，辦事全透明。進一步明確審批標準，加強對審批績效的評價，實行責任追究制和倒查制。加快推進網(wǎng)上審批和陽光審批，健全網(wǎng)上公示制度和網(wǎng)上審批制度。

第三，編織制度網(wǎng)，權力進籠子。完善領導干部個人重大事項報告和抽查制度，落實《中共國家能源局黨組成員公約》，制定國家能源局處級以上干部配偶、子女從業(yè)規(guī)范，在各部門各單位已制定《廉政守則》的基礎上，出臺全局工作人員《廉政守則》。

第四，念好緊箍咒，增強免疫力。組織學習《廉政準則》“52個不準”，明確“高壓線”，念好反腐倡廉“緊箍咒”。經(jīng)常性地開展世界觀、人生觀、價值觀教育，牢固樹立正確的能源工作的價值標準，提高黨員干部的免疫力和自覺性，引導廣大黨員干部“堂堂正正做人、清清白白干事、問心無愧從政”。

第五，干部要交流，打破關系網(wǎng)。完善和實施《國家能源局干部交流輪崗暫行辦法》，堅決推進干部交流、輪崗、掛職。建立規(guī)范的干部交流機制。明確在同一崗位，特別是重要崗位、高風險崗位工作滿3年的可以交流，滿5年的應當交流，滿8年的必須交流，消除干部長期不交流形成的關系網(wǎng)和廉政隱患。

第六，切斷利益鏈，違法必查辦。加快推進陽光審批和聽證會制度，實現(xiàn)全過程公開，暢通投訴舉報渠道，接受社會、媒體、群眾全方位監(jiān)督，防止暗箱操作。堅決做好督查和查處，增加紀檢監(jiān)察工作力量，繼續(xù)開展專項巡視，加強問題線索發(fā)現(xiàn)機制，分類處置問題線索，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處違紀違法問題，鞏固和強化“不敢腐”的工作機制。

第七，嚴格紀律性，落實責任制。各級黨員領導干部要嚴格履行“一崗雙責”，承擔主體責任，不折不扣落實中央八項規(guī)定，堅決防止“四風”問題反彈。建立工作績效考核制度，按照推動能源生產(chǎn)與消費革命和落實黨風廉政建設責任制等要求，建立簡明、直接、有效的績效評價標準和評價考核制度，把“一崗雙責”落到實處。

 

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