十年前的夏天，全國人民都在報怨一件事：拉閘限電，特別是沿海地區(qū)、華東地區(qū)，連五星級賓館都需要限電，甚至連生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)也被列入了限電生產(chǎn)的名單，可見當(dāng)時人們對電的渴望。

“十年后的今天，這頁歷史永遠翻過去了，但還沒等我們從這種成就感中清醒過來，國民對藍天白云、清新空氣的渴望和期盼又成了新時代的責(zé)任和使命。”在日前舉行的第三屆中國能源經(jīng)濟論壇上，中國東方電氣集團公司董事長、黨委書記王計表示，“如果說上一個十年是機遇大于挑戰(zhàn)，在下一輪國際競爭中，中國將是挑戰(zhàn)大于機遇。”

目前，霧霾正在逐漸成為京津唐、長三角、珠三角，甚至東北老工業(yè)基地哈爾濱、吉林等地的常態(tài)天氣。

霧霾下的中國該何去何從？

霧霾倒逼城市規(guī)劃改革

在對霧霾形成機理的研究中，對北京市的研究比較深入，也形成了較有共識的觀點——北京市的霧霾是內(nèi)源和外源的交互作用，其中，內(nèi)源約占2/3，外源約占1/3。

由于車速較低，汽油不完全燃燒產(chǎn)生的污染物相當(dāng)嚴(yán)重，在北京市霧霾形成的內(nèi)源中，除了冬季的生活供暖等，機動車尾氣排放這樣的低空源占了大頭。而在外源圈，則主要是工業(yè)生產(chǎn)和火電、石化產(chǎn)業(yè)等，無論是電廠、鋼廠、建材廠，基本都是高煙囪排放的高架源。

“周邊高架源往里灌，城里低空源散不出去，這是北京形成霧霾的重要原因。”環(huán)境保護部環(huán)評司原副司長牟廣豐告訴記者，北京是全世界高樓大廈最多的首都，這種城市規(guī)劃、結(jié)構(gòu)上的缺陷直接導(dǎo)致了霧霾的形成。

最令牟廣豐擔(dān)心的是，不僅北京，全國的城市規(guī)劃路徑都是民居的高層化。數(shù)據(jù)顯示，中國電梯市場占全世界市場份額接近70%。

電梯、多次加壓泵水、冷暖空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、室內(nèi)照明被稱為城市中的四大“電老虎”。目前，我國城市生活用電以每年8%的速度在遞增，有些工業(yè)節(jié)能減排騰下的容量和空間迅速被生活耗能填補。“城市的高層化將是未來城市能源負擔(dān)的重要來源。”牟廣豐提醒道。

與此形成鮮明對比的是，同樣是人口稠密的日本東京、大阪和韓國首爾，民用住宅卻以非高層化為主，城市運營成本遠遠低于北京。

“里面有很多體制性問題，比如大阪環(huán)保局的局長只有十幾平方米的辦公條件，而且他們非民生建筑比我們少得多。”牟廣豐指出，我國非民生用地占地太多，寬馬路、大廣場等所謂形象工程、政績工程在其他國家鮮有出現(xiàn)。

“霧霾正在倒逼我們改變城市的能源結(jié)構(gòu)，也在倒逼我們改變城市化路徑，高樓大廈并不代表城市化。”牟廣豐強調(diào)。

霧霾倒逼能源革命

在霧霾形成的各種來源中，能源利用不合理是一大原因。國務(wù)院參事徐錠明直言：沒有能源革命，解決不了霧霾問題。

為了治理霧霾，我國對能源使用采取了很多限制措施：限煤、限電、機動車限行等等。

對此，國務(wù)院研究室綜合司副司長范必持有不同意見，他認(rèn)為，能源的使用是支撐一個社會文明進步的動力，能源工作的首要任務(wù)是保障供給，并且是充足、安全、清潔、高效、經(jīng)濟的能源，而不是抑制能源。

因此，他建議采取更科學(xué)合理的手段。例如，從生產(chǎn)鏈來看，煤炭在開采過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞比較嚴(yán)重，解決開采環(huán)節(jié)中的環(huán)境破壞對結(jié)構(gòu)調(diào)整更有效，而不宜籠統(tǒng)地限制能源使用。

此外，頁巖氣革命以后，全球化石能源儲量的增加，使得中國減少煤炭使用、增加優(yōu)質(zhì)能源的使用變?yōu)榭赡?，從煤氣時代進入油氣時代，本身也是一種減排。

不過，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個長期過程，往往需要幾十年時間，不可能一蹴而就。“目前，煤炭的清潔利用是一個比較現(xiàn)實的選擇，我們的火電廠大部分都可以轉(zhuǎn)型。”范必說。

中國礦業(yè)大學(xué)能源經(jīng)濟研究所所長王立杰也表示，煤炭在我國一次能源消費中將近70%的占比肯定要下降，但如果一治理霧霾，就要能源去煤炭化，在當(dāng)前中國也是不切實際的。“理性地看，至少20年內(nèi)，煤炭在中國還是主要能源，下一步的重點應(yīng)是煤炭的清潔、高效利用。”

據(jù)悉，國家能源委員會在今年4月召開的一次會議上明確提出要新上一批高效、清潔的燃煤火電機組，肯定了火電的正面意義。

據(jù)王立杰介紹，從防止霧霾角度來講，這批燃煤機組的效果甚至可以做到比天然氣發(fā)電機組還好。

“現(xiàn)在緊緊抓住煤炭的清潔高效利用，這是一個現(xiàn)實。一個是煤炭的高效清潔發(fā)電，一個是煤化工，這兩方面大有文章可做。”王立杰說。

他同時提醒道，在霧霾形成作用方面，機動車尾氣更勝于燃煤排放，應(yīng)盡快提高全國油品排放標(biāo)準(zhǔn)。

原機械工業(yè)部副部長陸燕蓀也告訴《中國科學(xué)報》記者，霧霾的形成并不都是燃煤造成，治理霧霾應(yīng)充分研究其形成機理，多管齊下。

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