國(guó)家發(fā)改委能源研究院能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任
 

未來(lái)石油開采成本將增加

在分析了我國(guó)能源戰(zhàn)略基本思路、我國(guó)能源發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、世界能源發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)、世界主要國(guó)家能源戰(zhàn)略調(diào)整后，張有生指出，世界石油平均開采成本和邊際成本不斷提高推動(dòng)石油價(jià)格上漲：開采成本由2003年的13美元/桶，上升到2011年的36美元/桶；平均邊際開采成本由30美元/桶，上升到80美元/桶。

隨著石油開采程度的加深和動(dòng)用資源規(guī)模的擴(kuò)大，未來(lái)油氣勘探開發(fā)逐步向深海、極地等復(fù)雜地質(zhì)地理?xiàng)l件地區(qū)轉(zhuǎn)移，越來(lái)越要靠動(dòng)用重油、油砂等非常規(guī)資源補(bǔ)充供應(yīng)不足。石油開采成本將繼續(xù)增加，推動(dòng)能源價(jià)格的不斷上漲。隨著能源金融屬性不斷增強(qiáng)，加劇了能源價(jià)格的震蕩狀況。近年來(lái)，以資源為基礎(chǔ)，以金融為杠桿，以美元為支撐，國(guó)際金融資本與石油資本的結(jié)合，石油期貨交易對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響超過(guò)以往。

同時(shí)，近年來(lái)，世界能源消費(fèi)重心明顯東移，世界能源消費(fèi)格局已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同主導(dǎo)。

張有生分析，新一輪能源變革正在孕育之中，能源資源的主要來(lái)源將從煤炭、石油等高碳化石能源轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕锰烊粴?、可再生能源等低碳能源。能源系統(tǒng)的組織方式也將從集中式、大規(guī)模的工業(yè)化開發(fā)利用轉(zhuǎn)變?yōu)榉植际健⑿∫?guī)模的開發(fā)利用。運(yùn)輸距離也有變化，主要通過(guò)遠(yuǎn)距離、大規(guī)模能源輸送實(shí)現(xiàn)供需平衡將轉(zhuǎn)變?yōu)榫偷仄胶?。此外，供?yīng)方也從被動(dòng)滿足消費(fèi)方需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)方、需求方通過(guò)智能能源網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施等實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡。

能源綜合利用率不算高

在分析國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略思路調(diào)整時(shí)，張有生介紹了歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、俄羅斯等國(guó)家的能源戰(zhàn)略要點(diǎn)，指出我國(guó)能源消費(fèi)總量與美國(guó)相當(dāng)，但GDP僅為美國(guó)的37%；我國(guó)GDP與日本相當(dāng)，但能源消費(fèi)總量是日本的4.7倍。與世界平均水平相比，我國(guó)人均能源消費(fèi)與世界平均水平相當(dāng)，而人均GDP不到世界平均水平的50%。因此，我國(guó)能源綜合利用率不高，能源科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

張有生認(rèn)為，我國(guó)能源科技創(chuàng)新力不強(qiáng)。首先，能源核心技術(shù)落后于世界先進(jìn)水平，適合我國(guó)復(fù)雜地質(zhì)條件開采與利用技術(shù)體系尚未形成。此外，發(fā)電技術(shù)方面，大功率高參數(shù)超臨界機(jī)組尚未形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高溫材料仍有待取得技術(shù)突破。風(fēng)電的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍具有一定差距。

支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)

關(guān)于如何合理布局國(guó)家能源戰(zhàn)略問(wèn)題，張有生認(rèn)為，應(yīng)該推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。

張有生認(rèn)為，要以“節(jié)能控耗、綠色多元、合作共贏、創(chuàng)新引領(lǐng)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略方針，建設(shè)節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系，統(tǒng)籌能源資源稟賦、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境容量和基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)建設(shè)以外送為主，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)能源基地和以核電為支撐的中東部核電帶，形成“五加一”能源戰(zhàn)略開發(fā)格局，成為新增一次能源供應(yīng)的絕對(duì)主體。

加強(qiáng)能源儲(chǔ)備基地建設(shè)，進(jìn)一步完善石油儲(chǔ)備基地，建立四大天然氣儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)資源豐富地區(qū)至東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“西能東送能源戰(zhàn)略輸送走廊”建設(shè)，提高西氣東輸、西電東送和西煤東運(yùn)能力。

能源綜合保障能力有待加強(qiáng)

張有生說(shuō)，我國(guó)能源綜合保障能力也有待加強(qiáng)，需要開展國(guó)際合作，努力提高能源安全水平，提高能源科技自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革，最后實(shí)現(xiàn)由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建具有中國(guó)特色、世界領(lǐng)先、安全、綠色、經(jīng)濟(jì)、高效的現(xiàn)代能源體系，以能源的科學(xué)發(fā)展支撐我國(guó)在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

張有生預(yù)計(jì)，到2020年，化石能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到控制，天然氣、核電、水電和風(fēng)電等綠色能源快速發(fā)展，能源綜合效率顯著提高，新型能源供求模式基本形成，能源科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2030年，能源消費(fèi)增速明顯減緩，煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量達(dá)到峰值，綠色能源成為新增需求的供應(yīng)主體，受能源影響的生態(tài)環(huán)境總體狀態(tài)恢復(fù)到上世紀(jì)末水平，能效水平步入世界先進(jìn)行列，新型能源供求模式全面建成，能源科技自主創(chuàng)新與裝備制造能力居世界先進(jìn)水平。2050年，能源消費(fèi)基本穩(wěn)定，新增能源供應(yīng)全部來(lái)自綠色能源，溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，能源科技自主創(chuàng)新與裝備制造能力居世界領(lǐng)先水平，具有中國(guó)特色、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代能源體系全面建成。

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