中俄能源合作延宕二十年、曲折十余載，始終進(jìn)展緩慢。到2013年，事情才終于出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯石油公司簽署了為期25年、總價(jià)值達(dá)2700億美元的石油合作協(xié)議；一年之后，又與俄羅斯天然氣工業(yè)公司簽署了為期30年、總價(jià)值達(dá)4000億美元的天然氣合作協(xié)議。這兩大協(xié)議相繼簽署，意味著中俄能源合作開始正式駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

外部壓力驅(qū)動(dòng)合作

中俄能源合作之所以在此時(shí)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)破局，可以說水到渠成，是多種力量綜合作用的結(jié)果。從外部環(huán)境來看，美國(guó)頁巖氣開發(fā)引發(fā)全球能源市場(chǎng)格局悄然發(fā)生變化。根據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，今年8月，美國(guó)石油及相關(guān)液態(tài)油氣日產(chǎn)量達(dá)到約1150萬桶，即將取代沙特阿拉伯成為全球最大的石油出口國(guó)，這為美國(guó)操縱國(guó)際能源市場(chǎng)提供了便利的條件。據(jù)悉，10月3日，紐約商品交易所11月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格跌破每桶90美元，收于89.74美元；倫敦布倫特油價(jià)也跌至每桶92.31美元，均創(chuàng)新低。預(yù)計(jì)在未來的幾個(gè)月內(nèi)，國(guó)際油價(jià)都將處于低迷狀態(tài)，這對(duì)目前仍嚴(yán)重依賴于能源出口的俄羅斯經(jīng)濟(jì)形成直接的挑戰(zhàn)。

另外，伴隨著烏克蘭危機(jī)、克里米亞危機(jī)等事件的爆發(fā)，歐盟對(duì)俄羅斯舉起了制裁的“大棒”，也在一定程度上對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。9月8日，歐洲理事會(huì)通過了歐盟對(duì)俄羅斯新制裁方案，具體包括：加強(qiáng)對(duì)俄羅斯進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)的限制；在深水石油開發(fā)、北極石油勘探、俄羅斯頁巖油項(xiàng)目上，歐盟不再提供有關(guān)鉆探、試井、測(cè)井等服務(wù)，軍民兩用產(chǎn)品和軍事用途技術(shù)的出口也受到限制；禁止對(duì)5家俄羅斯國(guó)有銀行和3家俄羅斯能源公司貸款；24名自然人被歐盟列入“黑名單”，禁止他們?nèi)刖硽W盟并凍結(jié)其在歐盟的資產(chǎn)。在歐盟制裁生效時(shí)間確定之后，俄羅斯的股票及外匯交易市場(chǎng)全線下跌，盧布兌美元的匯率跌至近一段時(shí)間的最低點(diǎn)。

受歐盟制裁的影響，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也紛紛下調(diào)俄羅斯的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。4月25日，標(biāo)準(zhǔn)普爾將俄羅斯的評(píng)級(jí)從bbb下調(diào)至bbb-，僅比垃圾級(jí)高一檔。10月18日，穆迪投資者服務(wù)機(jī)構(gòu)將俄羅斯的主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)至“baa2”，即第二低的投資級(jí)評(píng)級(jí)，這意味著俄羅斯的投資吸引力幾乎已經(jīng)喪失大半。國(guó)際金融研究所的數(shù)據(jù)顯示，今年年初至9月份，企業(yè)和投資者從俄羅斯撤出資金959億美元。

油價(jià)下跌、歐盟制裁、評(píng)級(jí)下降、資本外逃等一系列的連鎖反應(yīng)，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了沉重的打擊，盧布已陷入了暴跌的困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來，盧布兌美元總計(jì)貶值約20%，1美元兌40.94盧布左右。為了維持盧布匯率，俄羅斯央行已經(jīng)拋出660億美元支持盧布匯率，僅10月份就賣出外匯140億美元；黃金外匯儲(chǔ)備下降11%，減為4540億美元；而gdp則接近零增長(zhǎng)。

內(nèi)在需求積極促成

在西方國(guó)家的步步緊逼之下，俄羅斯不得不將目光投向中國(guó)，將石油“黑金”、天然氣“藍(lán)流”折向東流，以往在中俄能源合作中的瓶頸開始逐步松動(dòng)。從中方的角度來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的巨大能源需求也必須找到穩(wěn)定的供給。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《世界能源中國(guó)展望（2013～2014）》報(bào)告指出，中國(guó)能源對(duì)外依存度將由目前的9%上升到2015年的11%，2020年接近26%；石油對(duì)外依存度將由2011年的55%左右上升到2015年的60%；天然氣對(duì)外依存度將由目前的19%左右上升到2015年的35%，2020年接近40%。2035年中國(guó)能源需求將占世界能源需求的24%，能源需求增量將占世界能源需求增量的38.5%。

不止于此。近年來，中國(guó)嚴(yán)重的霧霾天氣也對(duì)使用清潔的天然氣提出了迫切要求。6月4日，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年，74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施第一階段城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市僅占4.1%；全國(guó)平均霧霾日數(shù)達(dá)35.9天，比上年增加18.3天，為1961年以來最多。

國(guó)際能源署在其天然氣市場(chǎng)年度中期報(bào)告中指出，為使各個(gè)城市布滿霧霾的天空變得清潔，中國(guó)政府決定使用更加清潔的燃料；今后5年，中國(guó)對(duì)天然氣的需求預(yù)計(jì)將幾乎翻一番；2019年，電力、工業(yè)和運(yùn)輸部門將把中國(guó)對(duì)天然氣的整體需求拉動(dòng)至3150億立方米，在2013年的基礎(chǔ)上增加了90%。中國(guó)政府已提出在2015年年底之前要把天然氣在總能耗中的比例提高至8%左右，截至2020年將這一比例提高到10%。

在外部壓力和內(nèi)在需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，中俄終于沖破了長(zhǎng)期以來束縛雙方能源合作的障礙，一舉簽下了讓整個(gè)西方世界瞠目的大單，從而在一定程度上緩解了兩國(guó)分別面臨的困局。展望未來，中俄應(yīng)趁著當(dāng)前東風(fēng)，持續(xù)深化能源合作，一方面要繼續(xù)擴(kuò)大上游合作，推動(dòng)油氣勘探開發(fā)；另一方面要積極在下游煉廠建設(shè)、油氣貿(mào)易領(lǐng)域開展一體化合作，并將合作方向拓展至工程技術(shù)服務(wù)、裝備制造和科技研發(fā)等領(lǐng)域，通過雙方的共同努力，推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新的階段。

（作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

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