中國能源如何更安全？

10月31日，中國社科院研究生院舉辦的《中國的能源安全》新書發(fā)布會暨中國能源安全熱點(diǎn)問題研討會上，與會專家學(xué)者圍繞中國能源安全與能源革命的話題展開了交流和討論。

能源安全是全世界共同關(guān)心的重大問題。作為當(dāng)今世界上最大的能源生產(chǎn)國和能源消費(fèi)國，中國能源安全更是直接與中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及人民的幸福生活息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國能源對外依存度逐年遞增，已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進(jìn)口國，石油對外依存度近60%，天然氣對外依存度超過30%。對能源安全的擔(dān)憂已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展道路上的一抹陰影。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所史丹教授認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)研究，中國能源消費(fèi)驅(qū)動的因素是人均GDP所做的貢獻(xiàn)。發(fā)達(dá)國家人均能源消費(fèi)處在下降階段，而中國處于一個上升的階段。因此，中國能源需求可能在未來幾十年還將繼續(xù)處于一個上升的階段，保障國家能源安全的壓力還是非常大的。

中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東說，當(dāng)前我國能源安全問題的關(guān)鍵不是供給問題，而是環(huán)境問題，我們要更多地從環(huán)境可持續(xù)性、技術(shù)提高、能效提升方面綜合考慮來制定國家能源戰(zhàn)略。

中國社會科學(xué)院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇教授認(rèn)為，從狹義的角度來看，所謂的能源安全就等同于石油安全，石油安全是能源安全最重要、最突出的內(nèi)容。但是從廣義角度來看，能源安全包括了三個層次的要求。第一個是能源的穩(wěn)定供給，能源、資源要在總量上和結(jié)構(gòu)上滿足消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)部門在每一個時間點(diǎn)的消費(fèi)需求。第二個是能源的輸送過程和能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)是穩(wěn)定、持續(xù)的。第三個是能源價格的合理性，現(xiàn)實(shí)社會所需要的任何一種能源形式都具有能夠被消費(fèi)者接受的價格。要討論中國能源如何更安全，必須重點(diǎn)解答這些問題：如何安全持續(xù)穩(wěn)定地獲得有效的能源供應(yīng)？如何使能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得平衡？如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏？

而要回答以上三個問題，構(gòu)建真正的能源安全，國際能源安全研究中心當(dāng)日發(fā)布的《中國的能源安全》提出應(yīng)該樹立以下幾種觀念。首先要擺脫能源安全直接等于加大供應(yīng)的傳統(tǒng)理念，樹立供求雙方科學(xué)協(xié)調(diào)、以滿足合理的能源需求的理念。其次要將能源的科學(xué)高效利用作為實(shí)現(xiàn)中國能源安全的重要環(huán)節(jié)，使“能源生產(chǎn)、利用與環(huán)境保護(hù)并重”理念成為中國能源安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。再次要站在國際能源版圖前謀求中國的能源安全。人類文明形態(tài)的進(jìn)步始終伴隨著能源革命，中國應(yīng)緊緊跟上國際能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源效率提高、能源科技進(jìn)步、能源價格變動等趨勢，抓住機(jī)遇，用國際視野和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光致力于能源產(chǎn)業(yè)的振興和能源技術(shù)的提高。

今年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上給中國的能源安全戰(zhàn)略定下基調(diào)：“推動能源體制革命，還原能源商品屬性”，并著重強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)中國能源安全戰(zhàn)略的五條途徑，即消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和國際合作。其中關(guān)鍵點(diǎn)在于，中國實(shí)現(xiàn)能源安全戰(zhàn)略必須以提高能源利用效率為基礎(chǔ)。能源安全既要通過穩(wěn)定供給、合理價格和運(yùn)輸安全來實(shí)現(xiàn)，也必須要依靠能源高效利用和節(jié)能來保障。而習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和國際合作，是提高中國能源效率、實(shí)現(xiàn)能源安全的根本途徑。

國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民說，保障能源安全，進(jìn)一步推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，核心是全社會要節(jié)約，不要鋪張，同時轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提高能效，增強(qiáng)企業(yè)和全社會的節(jié)能意識，減少浪費(fèi)。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，過去長期以來的粗放式、高能耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)模式顯然已不再適用，關(guān)鍵是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

黃曉勇教授說，實(shí)現(xiàn)能源的科學(xué)供給和利用，滿足合理的能源需求，是解決我國能源安全問題的根本途徑。一方面應(yīng)重視“節(jié)流”，控制能源消費(fèi)總規(guī)模，推廣節(jié)能和提高能效，調(diào)整能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。另一方面，要重視“開源”，在謀求增加對國際能源市場的影響和控制能力的同時，在國際市場和國內(nèi)能源生產(chǎn)中尋找更有效、更穩(wěn)定的能源供應(yīng)源。同時，限于中國頁巖氣和頁巖油埋藏地區(qū)及開采技術(shù)和開采成本等因素的制約，目前情況下我國尚難以復(fù)制美國的“頁巖氣革命”。而在實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命的前提下，充分發(fā)展核電不啻是保障我國能源安全的一條重要途徑。

《中國的能源安全》則進(jìn)一步提出，加強(qiáng)能源儲備對保障能源安全具有重要意義。能源戰(zhàn)略儲備一方面可以應(yīng)對短期供應(yīng)沖擊，另一方面可以為能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變爭取一定的時間。我國在完善能源儲備方面，要完善能源儲備法律體系，建設(shè)符合國情的能源儲備體系，建立多元化的資金籌措渠道，還應(yīng)實(shí)行多元化的國際合作，來確保本國的能源安全。

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