國務(wù)院4月5日批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)，“這是我國批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。”國家發(fā)改委政策研究室主任施子海4月16日在解讀《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布會上表示。

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，總面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一。初步測算，長江中游城市群去年經(jīng)濟(jì)總量在6萬億元左右，約占全國總量的8.8%，與珠三角地區(qū)九個(gè)核心地市的經(jīng)濟(jì)體量大體相當(dāng)。“如果把長江經(jīng)濟(jì)帶比喻成一條長龍，那么長江中游城市群就是龍腰，如果這一段不活，龍頭、龍尾必然聯(lián)系不上。”國家發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍說。

規(guī)劃提出，到2020年，長江中游城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施要全面對接聯(lián)網(wǎng)。

通盤布局能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)

規(guī)劃明確提出，要統(tǒng)籌區(qū)域能源儲備基地建設(shè)，推進(jìn)泛武漢、長株潭、環(huán)鄱陽湖大型煤炭儲配基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)荊州、岳陽、九江等煤炭物流園區(qū)，選擇有條件的城市布點(diǎn)煤炭交易(集散)中心，有效保障煤炭供應(yīng)。

規(guī)劃還明確，要加快輸油管道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)蘭州-鄭州-長沙成品油管道和江西支線、湘潭-婁底等成品油輸送管道、儀征-長嶺原油管道復(fù)線，建設(shè)武漢、長沙、湘潭、九江、樟樹等成品油油庫。

在完善天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，重點(diǎn)是建設(shè)西氣東輸三線工程、永清—泰山聯(lián)絡(luò)線工程、新粵浙管道、武漢-宜昌、株洲-衡陽和江西省天然氣管網(wǎng)工程等項(xiàng)目。

在能源保障體系建設(shè)方面，規(guī)劃提出，長江中游城市群要堅(jiān)持園區(qū)化、集約化和精細(xì)化發(fā)展，依托武漢、岳陽、九江、荊門等地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工石油化工產(chǎn)品，共建長江中游綠色石油化工產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)加快武漢、荊門、岳陽、九江等大中型石油化工企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建工程，建設(shè)長江中游原油儲備基地，加快建設(shè)天然氣儲備設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)九江湖口、孝感云(夢)應(yīng)(城)等儲氣庫。

創(chuàng)新機(jī)制協(xié)調(diào)區(qū)域利益

長江中游城市群涉及三個(gè)省、31個(gè)市，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展面臨的核心難題如何協(xié)調(diào)區(qū)域際利益關(guān)系。“如何實(shí)現(xiàn)一步一個(gè)腳印地推進(jìn)一體化，是我們在研究編制規(guī)劃時(shí)的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。因此，我們把改革創(chuàng)新先行先試作為城市群發(fā)展的支撐和動力。”于合軍說。

為了更完善能源網(wǎng)絡(luò)通道，規(guī)劃要求長江中游城市共同制定能源開發(fā)與保障長期規(guī)劃，逐步統(tǒng)一能源保障監(jiān)測體系和能源調(diào)度管理，建立和完善能源戰(zhàn)略儲備和能源危機(jī)聯(lián)合防控機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的能源安全體系及應(yīng)急處置體系。

未來還將加強(qiáng)長江中游城市群環(huán)境準(zhǔn)入與管理合作，逐步統(tǒng)一城市群工業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)保信用體系建設(shè)，探索建立環(huán)保“黑名單”制度，加快建立環(huán)保守信激勵、失信懲戒機(jī)制。

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