國家發(fā)展和改革委員會21日宣布，2015年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度，將居民用氣分為三檔，氣價(jià)原則上按1：1.2：1.5左右的比例安排。

至此，我國居民水電氣“階梯式定價(jià)”方案已全部公布。專家認(rèn)為，階梯式定價(jià)的實(shí)施體現(xiàn)了多使用者多付費(fèi)的公平原則，既保障民生，也有利于引導(dǎo)居民節(jié)約。長期來看，我國資源品價(jià)格改革的步伐將不斷提速，資源品價(jià)值逐漸得到認(rèn)可和體現(xiàn)。

居民階梯氣價(jià)明年底全面推廣

發(fā)展改革委21日宣布，2015年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度。

近一兩年來，我國江蘇、河南、湖南等省份多個(gè)城市已開始實(shí)施居民階梯氣價(jià)。實(shí)踐證明，階梯氣價(jià)在引導(dǎo)節(jié)約用氣、緩解供氣壓力等方面起到了良好的作用。

上海交通大學(xué)液化天然氣及清潔能源技術(shù)發(fā)展研究中心主任顧安忠表示，我國天然氣產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的市場需求。2013年我國天然氣對外依存度已經(jīng)超過30%，長期來看，這一趨勢還會不斷增加。

顧安忠表示，根據(jù)現(xiàn)公布的居民階梯氣價(jià)方案，第一檔用氣價(jià)格基本不變，用氣量覆蓋80%的居民范圍，體現(xiàn)了政府保民生的意圖。第二檔、第三檔用氣價(jià)格逐檔提升，可以引導(dǎo)居民適當(dāng)消費(fèi)，抑制資源浪費(fèi)。

近年來，天然氣已逐漸取代人工煤氣、液化石油氣成為我國城市燃?xì)獾闹髁?。但目前我國居民生活用氣具有不均衡的特點(diǎn)。

發(fā)展改革委發(fā)布的資料顯示，不足20%的居民家庭消費(fèi)了40%左右的居民用氣量，導(dǎo)致用氣量越大的用戶，享受的補(bǔ)貼越多，沒有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)。

“近幾年居民取暖用氣量明顯上升，這對冬季供氣產(chǎn)生一定壓力。”國內(nèi)一家大型燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人告訴記者。

以湖北武漢戴女士一家為例，去年11月家里安裝了天然氣取暖設(shè)施，每月用氣量從十幾立方米一下子漲到300多立方米，每月氣費(fèi)也從幾十元錢漲到800多元。

居民水電氣價(jià)全“階梯”

2012年7月，我國居民階梯電價(jià)已全面鋪開。今年1月居民階梯水價(jià)推廣方案也正式公布，要求2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。

隨著居民用氣階梯價(jià)格實(shí)施方案面世，至此，我國居民用電、用水、用氣價(jià)格均公布了階梯式定價(jià)的方案。

復(fù)旦大學(xué)能源研究中心副主任吳力波表示，這樣的定價(jià)思路說明我國在進(jìn)行涉及民生消費(fèi)領(lǐng)域的資源品價(jià)格改革時(shí)，既兼顧了保障民生，同時(shí)遵循了“多使用者多付費(fèi)”的市場化原則。這樣的做法符合國際慣例。

觀察我國水、電、氣的階梯定價(jià)方案。從階梯劃分來看，居民用電、水、氣階梯劃分均為三檔，覆蓋的范圍同樣為80%、95%和超出部分。但三種能源價(jià)格在各個(gè)階梯之間的定價(jià)比例卻有所不同。

比如，階梯電價(jià)第一檔價(jià)格不變，第二檔電價(jià)上調(diào)0.05元，第三檔上調(diào)0.3元；階梯水價(jià)三檔之間的比例為1：1.5：3；階梯氣價(jià)的比例則為1：1.2：1.5。由此來看，階梯電價(jià)之間的價(jià)差比較大，水價(jià)、氣價(jià)價(jià)差相對要小。

資源品真實(shí)價(jià)值將得到體現(xiàn)

“去年我國非居民用氣價(jià)格已經(jīng)進(jìn)行上調(diào)，眼下居民用氣定價(jià)進(jìn)一步理順，有利于推進(jìn)我國天然氣市場化進(jìn)程。”東方油氣網(wǎng)天然氣分析師呂穎表示，長期以來，我國居民用氣價(jià)格偏低，平均比工商業(yè)用氣低30%－40%。

呂穎表示，目前居民用氣占我國天然氣消費(fèi)比例20%－25%。居民階梯氣價(jià)實(shí)施將在一定程度上增加燃?xì)夤镜氖找妗?/p>

另外值得注意的是，本次《指導(dǎo)意見》并未將取暖用氣列入居民階梯用氣的范疇內(nèi)。《指導(dǎo)意見》明確提出，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒉膳脷庑枨蟮葘?shí)際情況，單獨(dú)制定獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，出于治理霧霾、推動環(huán)保的考慮，不少北方的大城市開始推行居民供暖領(lǐng)域的煤改氣。預(yù)計(jì)這一趨勢可能長期延續(xù)，范圍也可能不斷擴(kuò)大。而這部分供氣很可能實(shí)施完全市場化定價(jià)，這樣一來，取暖成本提升可能比較明顯。政府需要做好保障民生的配套措施。

長期來看，我國資源品價(jià)格改革正在不斷提速。這對相關(guān)能源企業(yè)來說無疑是長期利好。在A股市場，居民階梯氣價(jià)方案公布后，21日燃?xì)獍鍓K整體受到刺激。

上海一家中型券商油氣行業(yè)分析師告訴記者，近年來我國資源品價(jià)格改革不斷深入，資源品的真實(shí)價(jià)值得到體現(xiàn)和修復(fù)。這樣的趨勢將使得相關(guān)能源經(jīng)營企業(yè)長期受益。

按照去年出臺的氣價(jià)調(diào)整方案，2013年我國非居民天然氣中的增量氣提價(jià)完全一步到位，2012年之前的存量氣價(jià)格分三年達(dá)到增量氣的價(jià)格。

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