截至4月10日，A股共有1556家上市公司發(fā)布了2013年年報(bào)，其中1377家獲得政府補(bǔ)貼，合計(jì)金額超過(guò)770億元。2012年，2537家上市公司中，有2387家獲得政府補(bǔ)貼，占比高達(dá)94%，累計(jì)補(bǔ)助金額約為1070億元。自2004年以來(lái)，“兩桶油”10年獲政府補(bǔ)貼累計(jì)超過(guò)1250億。此外，政府補(bǔ)貼成了部分上市公司扭虧盈利的“法寶”，一些*ST公司靠此方式避免退市，長(zhǎng)期留在資本市場(chǎng)。

3月21日，中石油發(fā)布2013年年報(bào)稱(chēng)，獲得103.47億元的政府補(bǔ)貼。這是中石油連續(xù)第三年成為A股“補(bǔ)貼王”。同年，中國(guó)石化獲得了23.68億元的政府補(bǔ)貼。對(duì)于獲得高額國(guó)家補(bǔ)貼的原因，中石化在2008年年報(bào)中稱(chēng)，政府補(bǔ)貼是為了彌補(bǔ)有關(guān)境內(nèi)成品油價(jià)格和原有價(jià)格倒掛，以及本集團(tuán)采取措施滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)，而于相應(yīng)年度中產(chǎn)生的虧損。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼的原因各有不同，傳統(tǒng)能源企業(yè)和新能源企業(yè)都會(huì)獲得來(lái)自國(guó)家層面或地方政府的資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金的多少也因?yàn)槠髽I(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)業(yè)政策不同而有所差別。部分企業(yè)依靠補(bǔ)貼資金艱難度日，部分企業(yè)依靠補(bǔ)貼資金擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，盡管出口企業(yè)獲得大量補(bǔ)貼可能會(huì)遭到“雙反”調(diào)查，但國(guó)內(nèi)企業(yè)和地方政府之間的關(guān)系仍舊保持的十分密切。石油巨頭盈利能力不容置疑，產(chǎn)業(yè)掌控力更是無(wú)與倫比，每年卻獲得高額補(bǔ)貼，一面賺錢(qián)、一面虧損的經(jīng)營(yíng)狀況受到了業(yè)內(nèi)人士的多次批評(píng)，石油巨頭不應(yīng)當(dāng)持續(xù)扮演“吸血”的角色，而應(yīng)將精力放在“反哺”能源產(chǎn)業(yè)上。

能源巨頭作為國(guó)有企業(yè)本就擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航的責(zé)任，企業(yè)賺錢(qián)是本職工作、虧損則是非常不應(yīng)該的，在政策優(yōu)勢(shì)、自然壟斷的前提下，石油巨頭想要大規(guī)模虧損都是非常困難的，能夠持續(xù)虧損更是無(wú)法解釋的。而民營(yíng)企業(yè)和普通民眾對(duì)能源巨頭的認(rèn)同感較低，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益之間并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平衡。

能源巨頭今后的工作重心并非混合所有制改革，將大量資金、人力、物力投入到民營(yíng)企業(yè)不愿意做、不能做、沒(méi)有實(shí)力做的領(lǐng)域才是“正道”，頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣、海洋油氣的勘探開(kāi)發(fā)才是能源行業(yè)的重點(diǎn)工作，加之風(fēng)電、光伏的發(fā)展前景和未來(lái)地位不可限量，能源巨頭若將精力放在這些領(lǐng)域必能獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，民眾對(duì)其認(rèn)可度也會(huì)再度攀升。而如今的改革力度還需大幅提高，市場(chǎng)化的改革思路若沒(méi)大量民企涌入則很難實(shí)現(xiàn)，股權(quán)比例的調(diào)整并不能取得任何實(shí)質(zhì)性效果，國(guó)家有關(guān)部門(mén)、石油巨頭能否為民資企業(yè)提供公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才是核心問(wèn)題。

（作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心  能源行業(yè)研究員）

 

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