城鎮(zhèn)化工業(yè)化進程對能源的需求持久而量巨。化石能源的有限性和污染迫使我們考慮加速能源戰(zhàn)略轉型；核能的潛在威脅使人們欲進還退，望而卻步；可再生能源的低熱值、間歇性和高成本，又使我們疑慮叢生，信心不振。節(jié)能是有效的，但對于中國這樣一個龐大的增長中的經濟體，能源效率改進速率不可能超過能源需求的規(guī)模擴張之增加變率。從原則上講，能源需求增長一直要持續(xù)到經濟發(fā)達之際和人口峰值之后。也就是說，中國能源消費絕對量的增長，至少要持續(xù)到2030年之后。突破中國的能源發(fā)展瓶頸，必須要突破傳統(tǒng)的狹義的能源戰(zhàn)略思維，拓展新思維大戰(zhàn)略。

首先，能源結構要鼓勵多元化。我國能源戰(zhàn)略的重點和中心，均在商品能源尤其是化石能源。戰(zhàn)略層面討論的能源安全，多集中在石油安全。面臨全球氣候變化的國際背景和生態(tài)文明建設的國內需要，這一傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思維顯然已經不能適應我國能源發(fā)展的實際需要。國際約束、國內經濟轉型需要和人們提升生活品質的迫切需求，都要求能源結構的多元化：商品能源與非商品能源并重，可再生能源品種和數(shù)量全面提升。

作為一個經濟部門，能源行業(yè)不僅提供產品和服務，還提供就業(yè)和生態(tài)服務?；茉瓷a技術和資金密集度高，但勞動力需求少。與之相比，可再生能源設備的生產、安裝、維護，則具有大量的勞動力需求?？紤]可再生能源利用對自然生態(tài)系統(tǒng)影響小，且兼具生態(tài)服務和社會服務功能。社會需要的是能源服務，不論是商品供給，還是自然獲取，所以，從能源經濟社會化的角度，要進一步增大可再生資源在能源結構中的比重。

為此，要轉變現(xiàn)有能源技術發(fā)展思路。長期以來我國的能源技術發(fā)展失之偏頗，化石能源和核能、水能都有相應的研究院所，而其他非化石能源技術研發(fā)，長期以來投入少、力量弱。這一現(xiàn)狀亟須改變，我國需實施既包括商品能源、化石能源、能源裝備技術，又包括非商品能源、可再生能源、能效技術的全方位、多極化能源技術發(fā)展策略。

當然，這一切都需以能源管理的一體化作為前提。作為一項宏觀經濟內容，能源管理必須要有通盤治理的思路和制度配套。不過，我國的能源管理歸口發(fā)改委系統(tǒng)和能源部門，具體實施和管理卻又分散在不同部委與一些大型國企。僅以風電為例，因涉及設備生產、場地建設和電網接入，便需多部門介入。這極不利于能源發(fā)展戰(zhàn)略的改變。

此外，同時要看到，能源發(fā)展的新思維大戰(zhàn)略，還要求務實理解能源市場國際化。能源技術、產品和服務都是全球經濟一體化的重要內容。由于進口鋼鐵、電解鋁等高載能產品，等同于減少了國內能源需求和污染物排放。因此，當我們再談及對國外資源、市場的利用，除了資源、技術、市場領域的合作，加大高載能產品的引入，也要被置于同樣的高度來看待。

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