瑞典是環(huán)保界的優(yōu)等生，從70年代以來(lái)GDP翻番，二氧化碳排放反而減半，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的理想狀態(tài)。

70年代能源危機(jī)中，油價(jià)高企，瑞典和其他依賴進(jìn)口石油的發(fā)達(dá)國(guó)家一樣四處找油，同時(shí)也意識(shí)到化石能源的風(fēng)險(xiǎn)并決心變革。危機(jī)之前，瑞典一次能源75%依賴進(jìn)口石油，但截至2012年，石油僅占一次能源消耗的21.5%。

瑞典電力已經(jīng)基本脫離化石能源（石油、天然氣和煤）。目前全國(guó)78%的電力來(lái)自于水力和核能，10%來(lái)自于生物質(zhì)能源的熱電聯(lián)產(chǎn)，8％海外購(gòu)買(mǎi)，4％來(lái)自于風(fēng)能。

瑞典信息技術(shù)與能源部長(zhǎng)安娜•卡瑞• 哈特（Anna-Karin Hatt）相信，榜樣的力量可以促使更多的國(guó)家改善能源結(jié)構(gòu)，不因經(jīng)濟(jì)下行就放棄可持續(xù)發(fā)展的努力。在12月11日接受財(cái)新專訪時(shí)，哈特?cái)⑹隽巳鸬淠茉崔D(zhuǎn)型政策的由來(lái)，尤其是其中的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和民眾的支持與推動(dòng)。

轉(zhuǎn)型決心

記者：不久前你訪問(wèn)北京，對(duì)中國(guó)的能源和環(huán)境政策你怎么看：

哈特：我大概在1個(gè)多月前訪問(wèn)中國(guó)。來(lái)到北京的人都能感受到，空氣質(zhì)量是個(gè)大問(wèn)題。霧霾的原因之一是燒煤，既導(dǎo)致環(huán)境惡化，也因其高排放導(dǎo)致氣候變暖。當(dāng)中國(guó)意識(shí)到這是個(gè)大問(wèn)題，并下決心解決這一問(wèn)題時(shí)，可以有三重效果：1. 保障人民健康，2.提高空氣質(zhì)量，3.減少二氧化碳排放。無(wú)論用和何種可再生能源，水、光能、風(fēng)能等等，都能提高使用效率，也是經(jīng)濟(jì)合理的。

我認(rèn)為解決空氣質(zhì)量問(wèn)題對(duì)中國(guó)而言是個(gè)機(jī)會(huì)，能同時(shí)提升公眾健康，也解決氣候變暖問(wèn)題。

記者：瑞典成功的能源經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊褚浦仓袊?guó)？

哈特：每個(gè)國(guó)家得決定自己的能源組合。如果中國(guó)著眼長(zhǎng)期，希望能源使用更加經(jīng)濟(jì)合算，讓每種燃料的價(jià)格合理體現(xiàn)成本，是可以同時(shí)獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，并兼顧可持續(xù)性的。

瑞典不是一夜之間達(dá)到今天的成果。1970瑞典使用80%化石能源，現(xiàn)在只有32%。如果不算交通，這個(gè)比例更低。我們能做到這點(diǎn)，因?yàn)楸M力找到最經(jīng)濟(jì)的能源，同時(shí)提高能源使用效率，符合經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的要求。

記者：瑞典能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，尤其在開(kāi)始時(shí)，企業(yè)和消費(fèi)者是否需要支付高成本？

哈特：瑞典的轉(zhuǎn)型從1970開(kāi)始，當(dāng)時(shí)油價(jià)很高，全球都陷入危機(jī)中，瑞典的石油購(gòu)買(mǎi)支出非常高。同時(shí)，瑞典人的環(huán)保意識(shí)在增強(qiáng)，我們是比較早就意識(shí)到化石能源的污染和排放問(wèn)題的國(guó)家。所以，經(jīng)濟(jì)原因、環(huán)境原因、甚至道德討論，讓我們可以比較早轉(zhuǎn)型。今天看來(lái)，化石能源還是只會(huì)越來(lái)越貴，所以無(wú)論從環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)角度，向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的抉擇都是正確的。如果我們當(dāng)時(shí)沒(méi)做這個(gè)選擇，明天我們會(huì)被迫轉(zhuǎn)型，支付成本更高，而且轉(zhuǎn)型的過(guò)程更劇烈。

記者：商業(yè)和民眾對(duì)轉(zhuǎn)型有共識(shí)嗎？

哈特：不是100%的共識(shí)，但已經(jīng)足夠讓我們開(kāi)始轉(zhuǎn)型政策。只要向民眾充分解釋，為什么轉(zhuǎn)型是必須的，能獲得民眾有力的支持。到今天，瑞典民眾討論的是：我們還應(yīng)該轉(zhuǎn)得更快些。周圍國(guó)家覺(jué)得瑞典已經(jīng)轉(zhuǎn)得夠快了，瑞典人覺(jué)得我們還能做更多。

轉(zhuǎn)型是所有人的參與。每個(gè)人都能問(wèn)自己一些簡(jiǎn)單問(wèn)題：消費(fèi)者可以問(wèn)自己，我買(mǎi)的新車是不是用可再生能源？投資者問(wèn)自己，我的投資是否能在未來(lái)10到20年間減少對(duì)化石能源的依賴？政策制定者可以問(wèn)自己，是否拿出可持續(xù)發(fā)展的政策，而不是著眼短期的收益。

多邊氣候問(wèn)題

記者：現(xiàn)在推動(dòng)瑞典能源政策的動(dòng)力是什么？

哈特：每個(gè)國(guó)家都有自己的不同訴求和驅(qū)動(dòng)力，歐洲國(guó)家考慮更多氣候變暖問(wèn)題，南美國(guó)家擔(dān)心亞馬遜的叢林消失速度，北京可能最擔(dān)心空氣質(zhì)量，驅(qū)動(dòng)力可能就是空氣質(zhì)量。如果你采取政策提高空氣質(zhì)量，同時(shí)也改善氣候問(wèn)題，所以這是一石二鳥(niǎo)。每個(gè)國(guó)家都要立足實(shí)際，找到本國(guó)的驅(qū)動(dòng)力。而無(wú)論驅(qū)動(dòng)力是什么，這些努力都能幫助我們最終戰(zhàn)勝氣候變化的趨勢(shì)。

瑞典最早的驅(qū)動(dòng)力是價(jià)格和環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)動(dòng)因?yàn)橹?。但和其他?guó)家相比，瑞典比較早擔(dān)憂氣候變化問(wèn)題。現(xiàn)在和其他議題相比，氣候變化是我們最主要的驅(qū)動(dòng)力。

記者：瑞典在能源方面已經(jīng)做得不錯(cuò)，你還有什么擔(dān)憂嗎？

哈特：我對(duì)能源行業(yè)不擔(dān)心，我們有創(chuàng)紀(jì)錄的投資額，以后還會(huì)不斷提高。今年高達(dá)350億瑞郎，可能明年400億瑞郎。對(duì)新能源項(xiàng)目、智能電網(wǎng)等投資巨大。

我希望的是，瑞典作為一個(gè)領(lǐng)跑者，能在國(guó)際對(duì)話中成為一個(gè)建設(shè)性的伙伴。 動(dòng)用我們所有的力量推動(dòng)國(guó)際談判。明年春天的歐盟氣候會(huì)議非常重要，希望能達(dá)成2020年應(yīng)對(duì)氣候變化政策框架。要在2015年巴黎全球氣候變化會(huì)議上達(dá)成協(xié)議，歐盟的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要——僅有歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力還不夠，但這非常重要。

記者：在多邊談判之外，各國(guó)政策有哪些可以先行？

哈特：為排放定價(jià)，這樣才能讓可再生能源真正具有吸引力。現(xiàn)在全球只有8%的化石能源要支付碳稅。需要有更多的國(guó)家征收碳稅，讓碳交易平臺(tái)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其在煤炭大量進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的今天。

全球范圍內(nèi)，化石能源的政府補(bǔ)貼總共是5000億美元，這是政府提供給可再生能源補(bǔ)貼的六倍。我們必須要給排放定價(jià)，才能提高能效，保證我們今天建的這些能源設(shè)備不繼續(xù)延長(zhǎng)我們對(duì)化石能源的依賴。

記者點(diǎn)評(píng)：瑞典能源轉(zhuǎn)型并不孤立完成，與之相伴的是能源市場(chǎng)自由化。1996年開(kāi)始，瑞典購(gòu)電和發(fā)電放開(kāi)。時(shí)至今日，瑞典家庭和企業(yè)能在130家供電商里自由選擇，而很多大企業(yè)也在試圖做到電力自給自足。

與此同時(shí)，該國(guó)也著力降低能耗。2005年，瑞典政府做出一個(gè)五年計(jì)劃，拿出一個(gè)180個(gè)高能耗行業(yè)名單，其中的企業(yè)五年之內(nèi)可以享受減稅，但前提是必須拿出大幅節(jié)能方案并投入應(yīng)用。2009年政府統(tǒng)計(jì)顯示，此舉每年為全國(guó)節(jié)省14.5 億度電。此外，瑞典政府從90年代開(kāi)始向企業(yè)征收碳稅，提高二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)成本。

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