:在IEA報(bào)告發(fā)布會(huì)上，不少能源界人物談了對(duì)這份報(bào)告的看法，現(xiàn)為大家做了部分摘錄，與大家分享。

發(fā)改委能源研究所的所長(zhǎng)韓文科所長(zhǎng)

對(duì)中國(guó)來(lái)講非常重要的一點(diǎn)事，要看到世界能源投資的效率在不斷的提高，能源投資的效率在發(fā)生變化。剛才FatihBirol先生介紹了，歐盟和得到，有一些國(guó)家在大量減少對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼，減少補(bǔ)貼兩個(gè)原因：一個(gè)是錢少了，另外一個(gè)就是成本已經(jīng)下降到他們認(rèn)為可以進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)了。這種投資的效率是非常先進(jìn)的，當(dāng)然它不好處理的就是對(duì)可再生能源領(lǐng)域的整車不是很穩(wěn)定，這個(gè)市場(chǎng)波動(dòng)很大，升降比較快。

我們的辦法就是投資很足額，國(guó)家的補(bǔ)貼很足額，但是效率比較低，就是怎么樣提升效率，這是今后投資的一個(gè)非常大的問(wèn)題。

國(guó)際能源署也對(duì)中國(guó)未來(lái)得投資做了估算，我們要投這么多錢進(jìn)去，如果我們不計(jì)算效率就會(huì)帶來(lái)很大的問(wèn)題，這也是我們今后破解在能源領(lǐng)域改革爭(zhēng)議的很好要素。我們采取什么樣的路線發(fā)展，比如電網(wǎng)，各種能源的投資，我們既要看到能源革命的方向，同時(shí)也要看到投資的效率，這一點(diǎn)也是我們應(yīng)該關(guān)注的。

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣侯變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心的副主任鄒驥教授

剛才韓所長(zhǎng)提出一個(gè)很重要的問(wèn)題，它的效率如何，當(dāng)然這個(gè)報(bào)告里面提出很重要的觀點(diǎn)，就是在這樣一些重要的能源部門，特別是能源供給部門，公共資金、公共部門的作用依然是起主導(dǎo)作用的，這是一個(gè)非常重要的結(jié)論，也是我們?cè)跉夂钫勁械孛娼?jīng)常談到的在資金談判的時(shí)候談到公共部門的作用，這是一個(gè)長(zhǎng)期的爭(zhēng)論。在這樣一個(gè)特定的部門里面，應(yīng)該說(shuō)國(guó)際能源署的報(bào)告給我們進(jìn)一步的證據(jù)，在特定的行業(yè)、特定的領(lǐng)域，我們還不是簡(jiǎn)單把這些資金、投資訴諸于私人投資者，私人投資者要介入，以什么方式介入，怎么和公共資金結(jié)合，它的商業(yè)模式是什么，這可能都需要做新的探索。

剛才FatihBirol在他的演講當(dāng)中談到，我們需要新的金融工具，金融創(chuàng)新是需要的，可能一個(gè)基本大的制度安排依然是我們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)這些投資需求的一個(gè)前提，現(xiàn)在正在進(jìn)行的聯(lián)合國(guó)的德班平臺(tái)談判，所謂2015年協(xié)議的談判，應(yīng)該是部分的涉及這樣的問(wèn)題。當(dāng)然能夠在多大程度上解決這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在不好說(shuō)，將來(lái)可能是這樣的局面，在政治談判主渠道還是在聯(lián)合國(guó)，《氣侯變化框架公約》渠道上面，形成一些政府、法律的基本規(guī)定，各方通過(guò)談判做出安排，在這個(gè)前提下創(chuàng)造出更多市場(chǎng)條件、融資條件，提出更多的指導(dǎo)。

向電氣化過(guò)渡并非是碳中和的。當(dāng)前，繼續(xù)依賴化石燃料發(fā)電的趨勢(shì)并未減弱，而電力脫碳要求大規(guī)模逆轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)2℃情景目標(biāo)，到2050年單位電力CO2排放必須下降90%。但由于需求日益增長(zhǎng)，同時(shí)排放強(qiáng)度變化不大，在1990年至2011年期間總體電力排放增加了75%。這種趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步推高電力相關(guān)的排放。一些國(guó)家持續(xù)使用進(jìn)口化石燃料用于發(fā)電，會(huì)增加能源安全風(fēng)險(xiǎn)和燃料供應(yīng)波動(dòng)，造成競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。為此，應(yīng)采取實(shí)現(xiàn)2℃情景的政策和技術(shù)措施，大幅降低排放強(qiáng)度，減少燃料進(jìn)口和提高終端用能效率，以緩和電力需求增長(zhǎng)。

為充分發(fā)掘電氣化的潛力，供應(yīng)和需求方面要進(jìn)行徹底變革，充分增強(qiáng)利益相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)

可再生能源技術(shù)的推廣正在開始塑造一個(gè)完全不同的未來(lái)能源供應(yīng)格局。盡管在2011年化石能源載體依然占到全球電力結(jié)構(gòu)中一次燃料的三分之二，并且近年需求增長(zhǎng)的大部分都源于化石能源，但過(guò)去幾年，風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，使得全球的可再生能源份額在2011年增加到20%。2℃情景下，到2050年，可再生能源的份額會(huì)達(dá)到65%。

在CCS技術(shù)得到推廣前，天然氣是通往更清潔的能源技術(shù)的橋梁。在2℃情景下，2025年之后的燃?xì)怆姀S的排放會(huì)高于全球電力結(jié)構(gòu)的平均碳強(qiáng)度，天然氣會(huì)失去其作為低碳燃料的地位，基荷燃?xì)怆姀S將需要CCS來(lái)實(shí)現(xiàn)2℃情景的目標(biāo)，但條件是CCS在技術(shù)上可以推廣且成本有效。

電力行業(yè)脫碳可以帶來(lái)減少終端用能行業(yè)排放的溢出效應(yīng)，無(wú)需進(jìn)一步的終端用能投資。增加脫碳電力份額的效益仍未被充分利用，需要采取全面綜合的方法將電氣化和終端用能舉措結(jié)合起來(lái)。提高消耗效率和應(yīng)用需求側(cè)管理對(duì)于限制產(chǎn)能擴(kuò)張需求和減少電力供應(yīng)鏈上的投資成本來(lái)說(shuō)很重要。

交通電氣化，連同燃油經(jīng)濟(jì)性提高、燃料轉(zhuǎn)換和新型車輛技術(shù)，會(huì)大大減少2℃情景中的交通運(yùn)輸行業(yè)的石油用量，而無(wú)需大幅增加總體電力需求。2℃情景下的措施會(huì)迅速實(shí)現(xiàn)私家車和公共乘用車的電氣化，并擴(kuò)展鐵路貨運(yùn)電氣化。

“系統(tǒng)思維”的框架有助于優(yōu)化跨行業(yè)整合

發(fā)電、輸配電和電力消費(fèi)環(huán)節(jié)的技術(shù)選擇及應(yīng)用對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效的一體化電力系統(tǒng)十分關(guān)鍵。能源界已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到，從長(zhǎng)期來(lái)看需要整合供應(yīng)、輸配電和需求等部門的技術(shù)和政策，建立一個(gè)清潔的系統(tǒng)，支持高效、靈活、可靠和可負(fù)擔(dān)的電力運(yùn)行。這一“系統(tǒng)思維”在向優(yōu)化電力系統(tǒng)投資和確保有效管理的轉(zhuǎn)型過(guò)程中顯得尤為重要。還需要通過(guò)“系統(tǒng)思維”促使所有利益相關(guān)方優(yōu)化現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)行研發(fā)、示范和推廣。

儲(chǔ)電在一體化低碳電力系統(tǒng)中可以發(fā)揮多種作用，但自身不可能成為一種變革的力量。儲(chǔ)電在特定電力系統(tǒng)中的作用要看整個(gè)系統(tǒng)范圍的發(fā)展。儲(chǔ)電技術(shù)可提供的靈活性的價(jià)值會(huì)隨著可變可再生能源在電力系統(tǒng)中份額增加而備受贊譽(yù)，但也會(huì)和其他資源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，比如更強(qiáng)的內(nèi)部電網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)。

支持全球能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的政策、金融和市場(chǎng)

ETP2014提出的證據(jù)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)脫碳，符合到2050年達(dá)到2℃情景目標(biāo)，需要44萬(wàn)億美元的額外投資，大大抵消超過(guò)115萬(wàn)億美元的燃料節(jié)約，從而實(shí)現(xiàn)71萬(wàn)億美元的凈節(jié)約。即便是按照10%的貼現(xiàn)率計(jì)算，凈節(jié)約也會(huì)超過(guò)5萬(wàn)億美元。為實(shí)現(xiàn)整合能源系統(tǒng)的潛力和解鎖這些節(jié)約，必須采用協(xié)調(diào)的政策，積極轉(zhuǎn)變能源系統(tǒng)和潛在的市場(chǎng)。

從現(xiàn)在進(jìn)入能源市場(chǎng)的清潔技術(shù)中學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)表明，監(jiān)管和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型能夠幫助或阻礙單個(gè)技術(shù)的發(fā)展?jié)摿?，包括其?jìng)爭(zhēng)力。迄今為止，配套方案已經(jīng)推動(dòng)了低碳投資，包括上網(wǎng)電價(jià)、基于產(chǎn)出的補(bǔ)貼和配額制度。政府需要評(píng)估這些機(jī)制是否依然有用，還是需要用新的方案替代。從有配套機(jī)制的受監(jiān)管的環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化環(huán)境會(huì)大大增加投資者的風(fēng)險(xiǎn)，增加技術(shù)投資者在不確定的碳市場(chǎng)和批發(fā)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并可能要求采取不同的監(jiān)管平衡措施。若沒(méi)有碳定價(jià)的刺激，則有必要制定替代政策工具，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的低碳投資。作為一種政策工具，高碳價(jià)繼續(xù)顯示出巨大的潛力，政府可借助該工具刺激所需的低碳投資。

技術(shù)的成熟與發(fā)展能夠促進(jìn)政策、監(jiān)管和市場(chǎng)提供新的創(chuàng)新方案，為技術(shù)支持機(jī)制提供補(bǔ)充。智能電網(wǎng)技術(shù)將會(huì)為電力系統(tǒng)的技術(shù)運(yùn)行和推進(jìn)電力市場(chǎng)的演進(jìn)提供新的選擇方案，例如，通過(guò)促進(jìn)更多的分布式發(fā)電和需求響應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施廣泛的城鎮(zhèn)交通電氣化可以成為土地使用、步行、自行車、網(wǎng)絡(luò)化的機(jī)動(dòng)車行駛和低碳電力綜合規(guī)劃的一部分。

 

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