自 2012年國務(wù)院發(fā)布實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績斐然，占世界新能源汽車銷量的一半。

當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，推動汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)和社會運行方式發(fā)生深刻變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。因此國家發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)是很好的戰(zhàn)略指引，本輪規(guī)劃尤其是強化體系建設(shè)，推動中國成為世界汽車強國。

1、打造完整的生態(tài)體系

以生態(tài)主導型企業(yè)為龍頭，加快車用操作系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動力電池高效循環(huán)利用體系，強化質(zhì)量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

在新能源汽車推廣中，充電樁等體系建設(shè)的意義很大。從能源角度看，加強新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動，統(tǒng)籌新能源汽車充放電、電力調(diào)度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優(yōu)惠等政策，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。這樣使二次能源成為汽車可持續(xù)發(fā)展的核心支撐，推動新能源車消費成本降低，新能源車成為能源網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)的重要組成，不僅是用電，充分利用電網(wǎng)的峰谷差異，也是推動電網(wǎng)平穩(wěn)運行的新生態(tài)體系的支撐。

從使用環(huán)節(jié)的生態(tài)體系看，我們積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，這樣能夠與電網(wǎng)有效的結(jié)合，實現(xiàn)電動車融入居民生活。同時未來15年加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。這樣確保汽車社會的全面覆蓋，出行的便捷和效率得到更好保障，打造一張核心的充電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無縫的生態(tài)體系。

2、打造完整的供應(yīng)鏈體系

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目標是打造完整的供應(yīng)鏈體系，明確堅持整車和零部件并重，既要強化整車的集成技術(shù)創(chuàng)新，同時也是提升動力電池、新一代車用電機等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，協(xié)同整車與上游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

在過去數(shù)十年間，因起步較晚，中國汽車市場一直處于大而不強的尷尬境地。為擺脫對核心技術(shù)的進口依賴，近年來多項相關(guān)政策齊下，以推動中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。沒有自主品牌的零部件，就沒有自主品牌的汽車。當前的合資品牌與自主品牌汽車的激烈競爭，實質(zhì)上是汽車零部件配套體系的競爭，也就是汽車產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的競爭。新能源車產(chǎn)業(yè)鏈的競爭應(yīng)該是自主崛起的重要持續(xù)支撐。

此次規(guī)劃充分考慮了逆全球化傾向、國際科技競爭態(tài)勢、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與汽車低碳化的趨勢。2035年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完全自主可控，產(chǎn)業(yè)完成智能化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系完整，創(chuàng)新能力大幅增強的目標。攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸難題，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主化水平顯著提升，形成協(xié)同高效、安全可控的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。這對汽車強國促進意義重大。

3、打造強大的社會支持體系

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確推動新能源汽車與能源、交通、信息通訊深度融合，尤其是強化智能化與網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展，實現(xiàn)交通體系和城市智能化水平提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

我國汽車產(chǎn)業(yè)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展勢頭迅猛，處于全球先發(fā)地位，成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。我們要加快提升我國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域中關(guān)鍵零部件制造水平，加快智能化道路和基礎(chǔ)設(shè)施部署。同時積極推廣自動駕駛載人載物汽車示范應(yīng)用，形成新能源汽車與社會協(xié)同發(fā)展的良好環(huán)境，這也是需要社會支撐體系。

此次規(guī)劃明確提出車載操作系統(tǒng)，這對汽車與電子信息產(chǎn)業(yè)融合帶來更大機遇，汽車操作系統(tǒng)是一管理車載電腦硬件與軟件資源的程序，同時也是計算機系統(tǒng)的內(nèi)核與基石。操作系統(tǒng)是一個龐大的管理控制程序，大致包括5個方面的管理功能:進程與處理機管理、作業(yè)管理、存儲管理、設(shè)備管理、文件管理。此次政策明確發(fā)揮龍頭企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺作用，堅持軟硬協(xié)同攻關(guān)，集中開發(fā)車用操作系統(tǒng)。圍繞車用操作系統(tǒng)，構(gòu)建整車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與軟件等領(lǐng)域市場主體深度合作的開發(fā)與應(yīng)用生態(tài)。通過產(chǎn)品快速迭代，擴大用戶規(guī)模，加快車用操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

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