上海的小城市空間特征，上海此前的新能源車全面綠牌政策本身是一種不可持續(xù)的政策。當(dāng)時(shí)上海規(guī)模市場(chǎng)比較小，所以政策相對(duì)寬松，以后政策肯定要大幅收緊，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。另外上海插混車型、微型小車牌照政策趨于收緊，這是建立在上海限購(gòu)的大背景下決定的，不能簡(jiǎn)單討論政策合理與否。

其他城市不會(huì)效仿，因?yàn)闆](méi)有效仿的可能性。首先其他地方牌照價(jià)格沒(méi)有上海貴，其次其他城市不像上海這么小，上海只有6000平方公里，在省會(huì)城市里也幾乎屬于偏小的城市，這也比較尷尬，決定了上海政策調(diào)整回旋度上比較被動(dòng)。對(duì)微型車以三四線城市為主的銷售格局基本沒(méi)有沖擊。

1.人口向大城市集中

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化率不斷提高是一個(gè)世界普遍的規(guī)律。人口不斷地從小城市向大城市集中，這個(gè)趨勢(shì)不僅在發(fā)展中國(guó)家存在，哪怕是在那些城市化率已經(jīng)達(dá)到70%、80%的發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在。世界上應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)的普遍做法是從供給方入手，增加基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投入，包括造更多的房子來(lái)使得城市能夠承載更多的人口。

前一段時(shí)間中國(guó)的大城市出現(xiàn)了一個(gè)趨勢(shì)，就是人口在往郊區(qū)疏散。在西方國(guó)家歷史上出現(xiàn)的所謂郊區(qū)化的過(guò)程，它是在工業(yè)化的過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的，工業(yè)的很多崗位是在郊區(qū)的，同時(shí)正好出現(xiàn)汽車普及，所以大量的人口往郊區(qū)搬。

在美國(guó)還出現(xiàn)了一個(gè)全世界獨(dú)一無(wú)二的現(xiàn)象，就是美國(guó)大城市的中心城區(qū)被黑人占據(jù)了，犯罪率上升，社區(qū)環(huán)境的質(zhì)量下降，所以大量白人家庭、中產(chǎn)以上的家庭也往郊區(qū)搬。中國(guó)當(dāng)下其實(shí)背景很不一樣，中國(guó)的一線城市都已經(jīng)開始進(jìn)入金融IT等服務(wù)業(yè)為主的階段了，服務(wù)業(yè)的工作崗位的選址是大量集中在市中心的，同時(shí)中國(guó)沒(méi)有美國(guó)所出現(xiàn)的中心城區(qū)居住環(huán)境惡化的問(wèn)題。

在中國(guó)，工作崗位是集中在市中心的，人居住在郊區(qū)了，會(huì)變成什么樣的問(wèn)題?就是長(zhǎng)途上班，城市變得越來(lái)越擁堵，所以

2.京滬等省級(jí)城市地域有限

目前城市面積壓力較大的是北京、上海和天津。這些都是省級(jí)城市，因此沒(méi)有土地?cái)U(kuò)張的余地。而其他副省級(jí)省會(huì)城市的擴(kuò)張力度巨大。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多大中型城市在不斷“長(zhǎng)大”，為了能夠得到足夠多的土地，他們不斷的“侵吞”周邊城市的“領(lǐng)土”。尤其是一些省會(huì)城市，甚至把兄弟城市進(jìn)行拆分來(lái)獲得足夠多的土地。

成都，從解放初的29.9平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的14312平方公里，面積擴(kuò)大了478倍。主要擴(kuò)張事件：1983合并溫江地區(qū)，獲得10縣。簡(jiǎn)陽(yáng)市改由成都市代管。

杭州，浙江省省會(huì)，副省級(jí)城市，面積16596平方公里。主要擴(kuò)張事件：1952，蕭山由紹興改屬杭州，成為了現(xiàn)在的蕭山區(qū)。淳安原屬金華地區(qū)，后改屬杭州。

合肥，是安徽省省會(huì)，合肥都市圈中心城市，總面積11445平方公里。主要擴(kuò)張事件：解放初合肥只是個(gè)小縣城，1965由壽縣、定遠(yuǎn)、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成長(zhǎng)豐縣，并劃歸合肥。后逐漸吞并周邊縣市。最典型的的是2011年8月“三分巢湖”，廬江縣與縣級(jí)巢湖市劃歸合肥市管轄

2014年廣州市公布行政區(qū)劃重大調(diào)整：原蘿崗區(qū)和原黃埔區(qū)合并為新的黃埔區(qū)，從化市、增城市“撤縣設(shè)區(qū)”，廣州區(qū)劃由原“十區(qū)二市”變?yōu)?ldquo;十一區(qū)”的格局，新廣州市轄面積由3843.43平方公里擴(kuò)大到7434.4平方公里，市轄總面積超過(guò)上海。

3.新能源車滲透率不斷提升

近幾年新能源車滲透率越來(lái)越提升。尤其在特大型的限購(gòu)城市，新能源車滲透率不斷提升，從2016年的6%上升到2021年的21%。

微型車在一二線城市存在巨大成長(zhǎng)空間。比如北京的老頭樂(lè)很多，較低的使用成本、占地面積小、監(jiān)管相對(duì)薄弱等等，基本上導(dǎo)致老頭樂(lè)泛濫。但這實(shí)際上反映出在一二線城市微型車的需求是確確實(shí)實(shí)存在的，消費(fèi)者需要低成本、便利的出行方式，這種三米多的車也不會(huì)升級(jí)到4米6，那樣的話不方便使用，這也是未來(lái)三四線甚至一二線城市小型車的發(fā)展趨勢(shì)。比如日本為了應(yīng)對(duì)老齡化，鼓勵(lì)微型小型車發(fā)展。中國(guó)本身也鼓勵(lì)小型車發(fā)展，只是在上海政策調(diào)整的時(shí)候，這塊也做了微調(diào)取舍。

其中以上海為代表，上海2016年新能源車滲透率也是6%的滲透率，但到2020年就達(dá)到20%的新能源車滲透率，較2019年大幅提升10個(gè)百分點(diǎn)，而且2021年又提升到31%的新能源車滲透率.

應(yīng)該說(shuō)上海的新能源車滲透率達(dá)到較高水平，也使上海面臨著未來(lái)新能源車快速增長(zhǎng)的數(shù)量，對(duì)整個(gè)汽車總量的一個(gè)約束。帶來(lái)總量控制的課題。

4.限購(gòu)城市新能源車以A級(jí)以上為主

目前來(lái)看，限購(gòu)城市的新能源車主要是以A級(jí)(4.5米)以上乃至B以上電動(dòng)車為主，主要原因在于B級(jí)以上電動(dòng)車一般屬于家庭第二輛車，這些消費(fèi)群體對(duì)新能源車的續(xù)航里程等擔(dān)憂相對(duì)比較小，同時(shí)要求更加保障每天能夠出行，因此在限購(gòu)、限行地區(qū)化新能源車的表現(xiàn)會(huì)比較突出。

而上海地區(qū)的A00級(jí)車加A0級(jí)車的整個(gè)的銷售占比僅占12%左右，所以像五菱宏光等在上海的銷量也是比較小的，在北京等地區(qū)也并不大。在這種情況下，實(shí)際上來(lái)說(shuō)出臺(tái)新政對(duì)這些企業(yè)影響是比較小的。

北京上海等限購(gòu)城市目前還是逐步的一個(gè)牌照收縮的特征。比如北京今年就不一定和去年一樣再增發(fā)2萬(wàn)個(gè)牌照。

由于自身?xiàng)l件的約束，京滬等新能源車的支持政策越來(lái)越趨于收縮的態(tài)勢(shì)。

5.限購(gòu)城市限牌政策應(yīng)該轉(zhuǎn)向擁堵費(fèi)

目前限購(gòu)城市的限牌政策進(jìn)入僵持期，沒(méi)有新的城市開始限牌，但原有的限牌城市的新能源車鼓勵(lì)購(gòu)買政策出現(xiàn)停滯和倒退的趨勢(shì)。這樣的限購(gòu)城市鼓勵(lì)新能源發(fā)展本身政策并不是十分完善。

隨著限購(gòu)城市的新能源車的認(rèn)可度提升和滲透率大幅提升，北京上海等地購(gòu)買新能源車的難度會(huì)進(jìn)一步加大。前期的北京的新能源車指標(biāo)也是始終沒(méi)有放開。而上海的新能源車放開后的增量逐步超過(guò)一定限度。因此上海的限購(gòu)背景下鼓勵(lì)新能源的政策會(huì)響應(yīng)的收緊。

上海這樣的收緊政策的總體影響不大，最多影響全國(guó)新能源銷量的3-5%，不會(huì)導(dǎo)致新能源市場(chǎng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)改變。

但限購(gòu)城市的限購(gòu)政策不利于促進(jìn)消費(fèi)，本身政策也需要改善，北京上海等大城市限制的是核心區(qū)域的道路擁堵的程度，限制購(gòu)買的行政措施簡(jiǎn)單粗暴。而隨著智能化城市建設(shè)，天羅地網(wǎng)已經(jīng)形成。

未來(lái)限購(gòu)城市應(yīng)該放開汽車限購(gòu)，而是通過(guò)征收擁堵費(fèi)等市場(chǎng)化措施改善核心區(qū)域的交通進(jìn)出數(shù)量，改善擁堵并改善市民消費(fèi)環(huán)境。

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