在新冠疫情以及新能源汽車補貼逐漸退坡影響下，2020年上半年新能源汽車市場呈低迷狀態(tài)，銷量低于2019年同期。進入下半年，新能源汽車市場單月產(chǎn)銷量快速轉(zhuǎn)正，8月開始呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。從整體車市來看，新能源汽車仍然是拉動國內(nèi)車市快速增長的主要動力之一。

圖片來源：中汽協(xié)

事實上，2020年新能源車市在經(jīng)歷一番波折后仍能持續(xù)增長與接連出臺的支持政策不無關系，這其中就包括新能源汽車下鄉(xiāng)、穩(wěn)定和擴大汽車消費等政策。蓋世汽車整理發(fā)現(xiàn)，2020年發(fā)布的有關新能源汽車的重要政策有近十項，每一項政策都關乎新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在及未來。

《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》

2020年4月23日，財政部發(fā)布了《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，該《通知》延長了補貼期限，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。另外，補貼退坡力度和節(jié)奏得到平緩，即原則上2020 -2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。

城市公交、道路客運、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞等領域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。

上述《通知》還對新能源乘用車的補貼設置了價格“門檻”，即《通知》提出，新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下(含30萬元)，為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。

此外，上述《通知》還將燃料電池汽車的補貼范圍進行了調(diào)整，將對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關鍵零部件的技術(shù)攻關和產(chǎn)業(yè)化應用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

《關于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》

2020年4月29日，國家發(fā)展改革委等11個部門印發(fā)《關于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》，該《通知》調(diào)整了國六排放標準實施時間，輕型汽車(總質(zhì)量不超過3.5噸)國六排放標準顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過渡期截止時間，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前。此外，該《通知》還提出加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融等舉措。

在新能源汽車方面，《通知》提出，要完善新能源汽車購置相關財稅支持政策。將新能源汽車購置補貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補貼退坡力度和節(jié)奏，加快補貼資金清算速度。加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用。將新能源汽車免征車輛購置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。

電動汽車“三項強標”獲批

2020年5月12日，工業(yè)和信息化部組織制定的《電動汽車用動力蓄電池安全要求》、《電動汽車安全要求》和《電動客車安全要求》三項強制性國家標準(以下簡稱“三項強標”)由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布，于2021年1月1日起開始實施。

 圖片來源：北汽新能源

其中，《電動汽車用動力蓄電池安全要求》增加了電池系統(tǒng)熱擴散試驗，要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，為乘員預留安全逃生時間。

《電動汽車安全要求》增加了電池系統(tǒng)熱事件報警信號要求，需要第一時間給駕乘人員安全提醒;另外強化了整車防水、絕緣電阻及監(jiān)控要求，以降低車輛在正常使用、涉水等情況下的安全風險。

《電動客車安全要求》對電動客車電池倉部位碰撞、充電系統(tǒng)、整車防水試驗條件等提出了更為嚴格的安全要求，增加了高壓部件阻燃要求和電池系統(tǒng)最小管理單元熱失控考核要求，提升電動客車火災事故風險防范能力。

《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》

2020年7月15日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部三部門聯(lián)合發(fā)布了《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，該《通知》提出在2020年7月-2020年12月，由中國汽車工業(yè)協(xié)會負責組織實施，各地工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務主管部門做好配合，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。

新能源汽車下鄉(xiāng)安排1場啟動活動(山東省青島市)、4場專場活動(分別位于海南省海口市、云南省昆明市、四川省成都市、山西省太原市)、系列企業(yè)活動?；顒悠陂g地方人民政府發(fā)布本地區(qū)支持新能源汽車下鄉(xiāng)等有關政策，參與下鄉(xiāng)的汽車企業(yè)發(fā)布活動車型和優(yōu)惠措施。

 圖片來源：上汽通用五菱官方微博

12月，新能源汽車下鄉(xiāng)活動收官，歷時近4個月，中國汽車工業(yè)協(xié)會共發(fā)布3批下鄉(xiāng)車型名單，據(jù)初步統(tǒng)計，新能源汽車下鄉(xiāng)車型近4個月銷量已超過18萬輛，對比前11個月新能源車市整體銷量，新能源汽車下鄉(xiāng)拉動了新能源乘用車市場近五分之一的銷量。

關于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》的決定

2020年7月24日，工信部發(fā)布了關于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》的決定，該決定提出，為更好適應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步放寬準入門檻，激發(fā)市場活力，加強事中事后監(jiān)管，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對上述《準入規(guī)定》部分條款進行修改，自2020年9月1日起施行。

一是刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)準入門檻，刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》等附件中有關“設計開發(fā)能力”的相關內(nèi)容。

二是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月?！兜缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號)第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，需要特別公示。《準入規(guī)定》關于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應與其保持一致。

三是刪除有關新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《準入規(guī)定》實施前已獲得準入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關過渡性規(guī)定，目前過渡期已經(jīng)結(jié)束。

《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》

2020年9月21日，五部門聯(lián)合發(fā)布了《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，該《通知》對我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了四個方面內(nèi)容。

一是支持方式。將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群，按照其目標完成情況核定并撥付獎勵資金。

二是示范內(nèi)容。示范城市群應找準應用場景，完善政策環(huán)境，聚焦關鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三是示范城市群選擇。采取地方自愿申報、專家評審方式確定示范城市群。鼓勵申報城市群打破行政區(qū)域限制，強強聯(lián)合，自愿組隊，取長補短。

四是組織實施。示范城市群應確定牽頭城市，明確任務分工，強化溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進示范。五部門將依托第三方機構(gòu)和專家委員會，全程跟蹤指導示范工作，并實施節(jié)點控制和里程碑考核。

《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖(2.0 版)》

2020年10月27日，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖(2.0 版)》(以下簡稱2.0版技術(shù)路線圖)正式發(fā)布。2.0版技術(shù)路線圖分別以2025年、2030年、2035年為關鍵節(jié)點，設立了產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展里程碑。

 圖片來源：蓋世汽車

根據(jù)上述路線圖，預計到2035年節(jié)能汽車與新能源汽車年銷售量占比達到50%，汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)電動化轉(zhuǎn)型;燃料電池汽車保有量將達到100萬輛左右，商用車將實現(xiàn)氫動力轉(zhuǎn)型，各類網(wǎng)聯(lián)式高度自動駕駛汽車車輛在國內(nèi)廣泛運行。中國方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧能源、智慧交通、智慧城市深度融合。

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》

2020年11月2日，國務院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)》。該《規(guī)劃》明確了未來15年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，進一步表明了國家推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

《規(guī)劃》提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景，即到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用，充換電服務便利性顯著提高。

到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫鋼Q電服務網(wǎng)絡便捷高效，氫燃料供給體系建設穩(wěn)步推進，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。

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