安巴托維（Ambatovy）鎳鈷礦項目是馬達加斯加目前投資規(guī)模最大的項目，總投資額預計為55億美元。經過前期建設，該項目應于2012年投入生產，但今年8月，馬過渡政權以需要4到5個月對該項目的經濟、社會和環(huán)境影響進行深入研究為由，拒絕向其發(fā)放開采許可證。近日，馬當局在與昂巴托維鎳鈷礦項目開展談判后作出決定：該項目繳納5000萬美元環(huán)境保證金，并承諾在未來兩年內額外投資2500萬美元用于建設新的社會項目，馬政府向其發(fā)放6個月的臨時生產許可證，該項目提煉廠可啟動，鎳鈷礦進入商業(yè)化生產。

該項目設計年產鎳精礦6萬噸，鈷精礦5600噸，硫酸銨化肥21萬噸，開采生產年限29年。其中，加拿大謝里特國際公司（Sherritt International）擁有40%的股份，日本住友商事株式會社（Sumitomo）和韓國資源公司(Korea Resources)各持27.5%的股份，項目承建方加拿大埃森蘭萬靈公司（SNC-Lavalin）也占有5%的股份。在長達29年的開采生產過程中，該項目將向馬達加斯加政府支付上億美元的特許經營費、各類捐稅和其他費用。

根據安巴托維鎳鈷礦項目發(fā)表的公報，第三方獨立經融機構將對該項目繳納的5000萬環(huán)境保證金進行監(jiān)管，以使保證金的使用透明合法、實現賬目公開。根據規(guī)定，只有當該項目的生產經營活動違反了環(huán)保法令的相關規(guī)定、致使環(huán)境需要重建，或當該項目未能切實履行其簽訂的社會責任書時，保證金才可被動用。公報強調，昂巴托維鎳鈷礦項目高度重視環(huán)境保護、職工安全和與周圍社區(qū)和睦相處，也密切關注馬達加斯加目前面臨的困難，愿意為馬國經濟發(fā)展做出積極貢獻，為此，該項目在提供就業(yè)崗位、改善民眾收入的同時，也在職業(yè)培訓、農業(yè)指導和公共衛(wèi)生方面做了大量工作。未來兩年內，該項目將投資2500萬美元在以項目所在地為主的地區(qū)開展社會項目和基礎設施建設，并根據輕重緩急的原則與馬國政府協商確定優(yōu)先投資的項目。

當地輿論對馬國政府的上述決定褒貶不一。有人認為，安巴托維鎳鈷礦項目承諾的額外投資可使國家和人民成為礦產資源的直接受益者，并指出，以拉喬利納為首的過渡政權自上臺以來就對該項目與前政府簽署的合同提出諸多質疑，這場談判對馬過渡政權來說無疑是一場政治勝利。但批評的聲音亦不絕于耳，有投資者指責馬國政府以頒發(fā)許可證相要挾，對馬目前最大的礦業(yè)投資方進行敲詐勒索，這將徹底損害馬國家形象，導致投資環(huán)境惡化，不利于吸引外資和促進當地社會經濟發(fā)展；還有人質疑該項目2500萬的額外投資并不會真正惠及當地百姓，而是在大選前被現過渡政權加以利用，從而進一步實現其政治野心。

雖然安巴托維鎳鈷礦項目現已得以正常運轉，但臨時生產許可證的6個月時限到期以后，該項目該何去何從仍然不得而知。