5月17日，國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布了《光伏扶貧項目核查通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》表示，為確保光伏扶貧項目國家可再生能源電價附加資金補助精準、足額撥付到位，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦會同財政部、國家電網(wǎng)公司對各省(區(qū)、市)上報的已并網(wǎng)發(fā)電光伏扶貧項目進行了審核。經(jīng)審核，部分項目申報存在以下違規(guī)問題：申報項目化整為零，將集中電站拆分成村級電站或聯(lián)村電站申報;發(fā)電戶號申報不實，以其他電站代替貧困村申報項目;申報戶數(shù)不實，虛增電站關(guān)聯(lián)貧困戶數(shù);項目重復(fù)申報，將已錄入第一至六批補助目錄項目再次申報;電站實際建設(shè)規(guī)模超出申報規(guī)模;實際收益貧困戶與電站關(guān)聯(lián)貧困戶不一致等。審核中還發(fā)現(xiàn)一些電站存在工程層層轉(zhuǎn)包、光伏組件以次充好、運維責(zé)任不落實等問題，這些問題暴露出不少地方項目申報和建設(shè)質(zhì)量責(zé)任落實不到位，審核工作不嚴不實。

《通知》要求，省級扶貧、能源主管部門、財政部門會同省級電網(wǎng)公司要成立光伏扶貧項目核查工作小組，按照《光伏扶貧電站管理辦法》職責(zé)分工要求，制定光伏扶貧項目核查工作方案，建立協(xié)調(diào)工作機制。同時，各省要督促各市(縣)扶貧、能源主管部門、財政部門會同電網(wǎng)公司，根據(jù)財政部《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》(財建201825號)所列補助目錄，對光伏扶貧電站的補貼申報和建設(shè)質(zhì)量開展自查工作，將自查通過的項目清單在貧困村和官方媒體公示。對轄區(qū)各市(縣)自查報告要認真審核，審核結(jié)果由省級扶貧、能源主管部門和財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于6月10日前報國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、財政部和各省(區(qū)、市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、財政部審核后，對補貼目錄進行動態(tài)調(diào)整。

《通知》強調(diào)，補貼資金撥付至各市(縣)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機構(gòu)后，由當(dāng)?shù)胤鲐毑块T再次對項目進行核實，確認無誤后及時將補貼資金撥付至項目所在貧困村。各地應(yīng)建立資金發(fā)放臺賬，補貼資金發(fā)放的全流程要保存相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、財政部將會同國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和地方電網(wǎng)公司對各省(區(qū)、市)自查上報的補助目錄和建設(shè)質(zhì)量進行實地抽查，并委托開展第三方評估。對項目信息存在問題的地區(qū)和單位，將暫停補貼資金撥付并扣回此前撥付資金，責(zé)成糾正整改，并視情況輕重予以通報批評、約談問責(zé)，調(diào)減商業(yè)電站計劃指標。對騙取、套取補貼資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理，涉及違法違規(guī)的，同時將線索移交有關(guān)部門。光伏扶貧補貼資金撥付至各市(縣)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機構(gòu)后，由當(dāng)?shù)胤鲐毑块T再次對項目進行核實，確認無誤后及時將補貼資金撥付至項目所在貧困村。各地應(yīng)建立資金發(fā)放臺賬，補貼資金發(fā)放的全流程要保存相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。

光伏扶貧作為國務(wù)院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，是一件惠民的大好事!其充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，通過開發(fā)太陽能資源，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。但是在執(zhí)行過程中，避免不了出現(xiàn)虛報扶貧人數(shù)，重復(fù)申報項目等套取扶貧補貼的違規(guī)行為和工程層層轉(zhuǎn)包、光伏組件以次充好、運維責(zé)任不落實等問題。此次《通知》下發(fā)，給過熱的光伏扶貧項目敲響了警鐘，讓在惠民工程中搞貓膩的行為大白于天下，確保光伏扶貧項目惠及貧困人口，切實做到“真扶貧、扶真貧“?！锻ㄖ返穆男校灿欣谡麄€中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。