尋求靈活的市場機制緩解消納壓力

進一步完善西北新能源跨省跨區(qū)交易機制

著力提升能源協(xié)調(diào)發(fā)展水平，進一步做好清潔能源消納工作，是2019年能源領(lǐng)域重點任務之一。在可再生資源豐富的西北地區(qū)，如何通過完善市場交易機制的建設(shè)有效促進新能源消納更顯迫切。

近日，由國家能源局西北監(jiān)管局與西安交通大學合作開展的“促進西北地區(qū)新能源消納的跨?。▍^(qū)）交易機制研究”課題報告對外發(fā)布。報告指出，西北區(qū)域跨省跨區(qū)交易近年來快速發(fā)展，對促進新能源消納發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)行跨省跨區(qū)交易機制基礎(chǔ)上，進一步完善交易品種將有助于挖掘跨省跨區(qū)能源優(yōu)化配置的潛力，提高外送電量中新能源電量占比。

跨區(qū)外送：增加發(fā)電權(quán)交易挖掘受端省份接納能力

西北地區(qū)整體電力富余，需要通過外送解決電量消納問題。目前，西北地區(qū)跨省跨區(qū)交易主要分為通過直流通道送往中、東部省份的跨區(qū)域電能交易和西北地區(qū)內(nèi)部五省(區(qū)）之間的省間電能交易。其中，跨區(qū)域電能交易以中長期交易為主，同時結(jié)合短期跨區(qū)富余可再生能源現(xiàn)貨交易進行。前者通過火電機組與新能源打捆形成穩(wěn)定出力再進行外送，后者對新能源電量外送的針對性更強，方式更加靈活。

當前，西北區(qū)域跨區(qū)外送電價比受端省份本省上網(wǎng)電價更加具有價格優(yōu)勢，富余可再生能源現(xiàn)貨交易又能夠以更加靈活的價格參與交易。外送電力的經(jīng)濟性促使西北區(qū)域近年來跨區(qū)交易增長迅速，2017年交易電量超過該地區(qū)全年總發(fā)電量的15%。

然而，受受端省份接收能力和接收意愿的影響，利用跨區(qū)交易有效消納新能源還有較長的路要走。報告指出，從2017年交易數(shù)據(jù)看，西北地區(qū)跨區(qū)外送電量中新能源占比尚不足30%。若要進一步加大外送電量中的新能源占比，則要克服受端地區(qū)發(fā)電企業(yè)利益和接收外來電能之間的矛盾。

報告建議，通過尋求靈活的市場機制緩解消納壓力。具體而言，西北跨區(qū)外送交易機制可在現(xiàn)有中長期雙邊協(xié)商為主的基礎(chǔ)上，加入送端地區(qū)新能源機組與受端地區(qū)火電機組的發(fā)電權(quán)交易機制。發(fā)電權(quán)交易可以挖掘跨區(qū)輸送受端省份的接納能力，在保證新能源和減發(fā)火電機組雙方利益的基礎(chǔ)上，進一步促進新能源消納。

同時，增強新能源預測精度，加強系統(tǒng)靈活性等也是進一步促進西北區(qū)域新能源消納的重要舉措。此前，由于新能源預測精度不足，導致實際出力與預測出力存在較大誤差，給發(fā)電計劃的制定帶來很大困難，一定程度上制約了跨區(qū)外送新能源電量占比的提升。報告建議對新能源發(fā)電站設(shè)立合理的預測獎懲機制，激勵其提升預測精度；電網(wǎng)調(diào)度運行部門加強發(fā)電計劃的優(yōu)化制定，實現(xiàn)多能源協(xié)調(diào)互補。另一方面，充足的系統(tǒng)備用以及靈活性，可以在制定跨區(qū)外送電量計劃時加入更多的新能源。建議加強系統(tǒng)備用管理，增強省間互濟，充分挖掘省間備用的潛力。

跨省交易：建立短期現(xiàn)貨交易平臺增強省間互濟

西北區(qū)域地域廣闊，各省資源分布存在一定差異，發(fā)電成本也不盡相同。比如，甘肅、新疆新能源裝機大，本?。▍^(qū)）就地消納存在很大困難；青海水資源豐富，水電機組占比高，但隨著近年來光伏發(fā)電迅猛發(fā)展，青海出現(xiàn)了中午電源出力大無法消納，夜間電源出力小無法滿足負荷需求的特點；陜西、寧夏新能源消納壓力相對較小，但在冬季火電機組調(diào)峰容量受限時，中午仍存在棄風棄光的情況。

由于西北地區(qū)僅青海省的冬季用電量超過發(fā)電量，存在季節(jié)性短缺情況，而其余省份均有不同程度的富余，因此省間電能交易以甘肅、寧夏、新疆送青海為主。這種現(xiàn)狀使得電量富余省具有較強的電力外送意愿而接受電力意愿較弱，部分省份甚至限制外購電量的交易規(guī)模。

省間交易頻繁，但交易電量不大是西北地區(qū)省間電能交易的主要特點——交易電量僅占總用電量不足5%。報告指出，目前西北地區(qū)省間通道傳輸能力整體富余，負載率水平不高。進一步開發(fā)省間互濟，打破省間壁壘，需要設(shè)立更加靈活的交易方式，提升市場化程度，利用西北地區(qū)內(nèi)部資源互濟促進新能源消納。

報告建議，將西北各?。▍^(qū)）存在消納困難的新能源與相鄰火電比例較高?。▍^(qū)）的火電機組逐步嘗試開展跨省發(fā)電權(quán)交易，促進火電機組占比較高的省份更加積極地參與西北區(qū)域內(nèi)的新能源協(xié)調(diào)消納。同時，鑒于西北地區(qū)各省（區(qū)）新能源運行各有特點，建議西北地區(qū)各省（區(qū)）在即將發(fā)生新能源棄電時段，與相鄰火電比例較高且有剩余調(diào)峰容量省份的火電機組開展省間富余新能源現(xiàn)貨交易，在保證新能源和火電機組雙方利益的基礎(chǔ)上，促進新能源消納。

“電力市場環(huán)境下的交易機制是決定市場運行效率和交易規(guī)模的核心因素。有效的交易機制可以促進供需雙方積極參與市場，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。”國家能源局西北能源監(jiān)管局有關(guān)負責人表示，下一步，該局將繼續(xù)以問題監(jiān)管為抓手，結(jié)合西北區(qū)域新能源消納困境進行課題研究，以期形成后續(xù)成果運用。

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