6月24日舉行的全球發(fā)展高層對話會發(fā)表主席聲明，并圍繞全球發(fā)展倡議重點領域發(fā)布成果清單。在能源領域，中國提出將“推動建立全球清潔能源合作伙伴關系，舉辦國際能源變革論壇，探索建立國際能源變革聯(lián)盟”。

全球清潔能源合作伙伴關系(以下簡稱“伙伴關系”)的提出，以實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和推動全球能源轉型為主要方向，展現(xiàn)了中國堅定不移推進能源變革、擴大高水平對外開放、積極同世界分享發(fā)展機遇的決心，為推動全球能源低碳發(fā)展和綠色復蘇、如期實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入了新的動力。

伙伴關系的建立，突出了能源發(fā)展目標的重要性和緊迫性，喚醒全球更清醒理智地正視困難、迎接挑戰(zhàn)。能源是人類文明進步的基礎和動力。當前世紀疫情跌宕反復，全球經(jīng)濟復蘇脆弱乏力，發(fā)展成果受到?jīng)_擊。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2020年全球陷入貧困的人口數(shù)量增加1.2億左右，極端貧困率自1998年以來首次上升。此外，全球仍有7.33億人口無法得到電力供應，有24億人無法實現(xiàn)清潔烹飪。完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程任重道遠。

伙伴關系的建立，強調了清潔能源在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的帶動作用和重要地位，努力謀求全球能源合作的最大公約數(shù)。不同于化石能源，水能、風能、光能等清潔能源資源分布廣泛且相對均勻，為全球各個經(jīng)濟體提供了均衡的發(fā)展機會。近年來，隨著技術加速進步、成本持續(xù)下降、應用場景不斷擴大，清潔能源在解決能源可及和避免能源返貧方面的能力不斷增強。

伙伴關系的建立，為經(jīng)驗分享和商業(yè)模式孵化提供了對話平臺，為實施路徑的規(guī)劃和解決方案的提出提供了可能。解決能源可及、能源返貧問題，需要有效的政策實施、技術應用、資金支持、項目示范和風險防御。能源可及問題主要集中在基礎設施不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)自己解決問題的內生動力不足，國際資金聚力協(xié)助問題解決的外部驅力不夠。此外，在全球化石能源價格持續(xù)上漲的當下，能源返貧可能成為每一個國家和地區(qū)發(fā)展道路上都需要面臨的問題。這些問題的解決需要創(chuàng)新，更需要將各方在不同發(fā)展階段的應對經(jīng)驗，轉化成解決不同問題的多樣化商業(yè)模式。

伙伴關系的建立，將提振發(fā)展信心，促使各方少走彎路，拓展合作空間，保障全球能源轉型從謀共識向促行動轉變。能源轉型已成為國際社會共識，目前共有137個國家和地區(qū)提出了“零碳”或“碳中和”目標，但全球清潔能源發(fā)展的技術儲備尚不充足，而且，與傳統(tǒng)化石能源發(fā)展高度依賴資源稟賦不同，清潔能源發(fā)展更多需要政策、技術、資金的支持。目前，全球能源轉型受到疫情和化石能源價格上漲等諸多國際問題的牽制。在經(jīng)濟下行壓力下，作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，清潔能源的投資將受到影響?；锇殛P系是推動全球能源轉型的行動保障。

展望未來，伙伴關系將遵循全球發(fā)展倡議主線，聚焦清潔能源主題，以推動各國能源結構轉型、清潔能源發(fā)展為導向，在以下領域深化務實合作。

一是切實發(fā)揮伙伴關系平臺引領作用?；锇殛P系將舉辦國際能源變革論壇，探索建立國際能源變革聯(lián)盟，還將充分發(fā)揮中國—阿盟、中國—東盟、中國—非盟、中國—中東歐和亞太經(jīng)合組織可持續(xù)能源中心等區(qū)域能源合作平臺作用，積極打造中國—中亞綠色能源合作伙伴關系，推動區(qū)域各國政策信息溝通協(xié)調，推進清潔能源技術共享，加強人才交流與能力建設，促進創(chuàng)新合作項目孵化。

二是推動能源行業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合。能源行業(yè)要充分認識到伙伴關系帶來的國際合作新機遇，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，主動融入全球清潔能源技術創(chuàng)新網(wǎng)絡，充分利用國內國外兩個市場、兩種要素資源，推動研發(fā)成果盡快跨越商業(yè)化應用臨界點，進一步降低清潔能源用能成本。同時，順應全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合趨勢，以更加廣闊的視野、更加專業(yè)的國際合作能力投身全球清潔能源市場，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，為維護全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全和穩(wěn)定作出積極貢獻。

三是實現(xiàn)智庫機構有力支撐。凝聚伙伴關系下的全球智庫力量，為政府部門、金融機構、能源企業(yè)參與國際清潔能源合作提供全方位智力支持。發(fā)揮“二軌”交流的渠道作用，加強成果共享與人員往來。通過開展知識分享與能力建設，為人文交流疏經(jīng)通絡，不斷擴大合作共識。

四是探索實現(xiàn)金融機構導向作用。綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生新的金融服務需求。據(jù)測算，全球要在本世紀中葉實現(xiàn)凈排放歸零的目標，2030年前每年在能源項目的投資需要達到5萬億美元。面對巨大的資金需求以及南北差距，金融機構應將綠色能源、能源可及作為對外援助資金的重點支持方向，探索建立符合綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融服務需要的經(jīng)營管理機制，不斷提升綠色金融綜合服務水平。

中國作為最大的發(fā)展中國家，曾面臨嚴重的能源短缺問題。面對人口眾多、地形各異、區(qū)域發(fā)展不平衡等挑戰(zhàn)，中國于2015年成功實現(xiàn)全民通電。作為全球最大的可再生能源市場，中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)制造能力。中國將結合自身發(fā)展經(jīng)驗與優(yōu)勢，助力各國探索符合本國國情的清潔能源發(fā)展道路，愿為國際社會提供更多關于能源可及和清潔能源發(fā)展的解決方案和公共產(chǎn)品。

伙伴關系的建立是中方同各方共同落實全球發(fā)展倡議的重要舉措和早期收獲，將為全球清潔能源發(fā)展帶來更開闊的視野、更廣闊的空間，為全球共享增長機遇、攜手應對全球挑戰(zhàn)釋放更多活力。

(作者為水電水利規(guī)劃設計總院副院長)

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