綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)今日正好“滿月”。

7月1日，綠證的自愿認(rèn)購正式開始，但相應(yīng)的配額考核機(jī)制卻并未同時推出。沒有配額制的強(qiáng)制目標(biāo)，綠證的購買動力不足，有專家甚至認(rèn)為沒有配額制的綠證毫無價(jià)值。

事實(shí)并非如此。

一個自愿綠電市場的開啟，多少給了有愿意購買綠電的消費(fèi)者一個新增選項(xiàng)。

即便是綠證制度最為成功的美國，聯(lián)邦層面也沒有強(qiáng)制配額要求，同時并非所有州都制定了配額目標(biāo)，但自愿綠電市場卻存在于整個聯(lián)邦。

以2015年為例，美國自愿綠電市場的交易電量已經(jīng)占據(jù)了非水可再生能源電力交易的四分之一(圖1)。自愿的綠電市場與為滿足配額制要求而存在的強(qiáng)制市場相輔相成，共同促進(jìn)了美國可再生能源的發(fā)展。

或許，在配額制還未明確的今天，來自美國的自愿綠電市場可以給中國一點(diǎn)啟發(fā)。

1 什么是自愿綠電市場?

美國的可再生能源電力市場主要由強(qiáng)制市場和自愿綠電市場兩部分構(gòu)成。

其中，強(qiáng)制市場主要發(fā)生在批發(fā)市場，是為滿足當(dāng)?shù)氐目稍偕茉磁漕~目標(biāo)(RPS)而產(chǎn)生的，目前美國已有29個州以及華盛頓哥倫比亞特區(qū)實(shí)施了RPS(圖2)。由于配額目標(biāo)多針對電力供應(yīng)商，即要求其提供給用戶的電量中有一定比例的非水可再生能源電量，所以電力供應(yīng)商是強(qiáng)制市場的主要買方。為滿足配額要求，電力供應(yīng)方或通過提高自身非水可再生電力供應(yīng)比例，或選則在強(qiáng)制市場購買綠證，電力供應(yīng)商的履約成本將均勻傳導(dǎo)至其供電范圍內(nèi)的所有用戶。

自愿綠電市場則是針對電力用戶的市場，是在強(qiáng)制市場之外為滿足用戶對于綠電的額外需求而產(chǎn)生的市場，主要發(fā)生在零售市場。自愿綠電市場的主要購買方為電力用戶，可大致分為居民和非居民用戶。相較強(qiáng)制市場，自愿市場更為靈活，用戶可根據(jù)自己的偏好自愿購買不同的綠電產(chǎn)品。根據(jù)美國環(huán)保署(EPA)的定義，綠電(green power)指的是可再生能源如風(fēng)、光、生物質(zhì)、水、地?zé)岬劝l(fā)電，其中水電多指對環(huán)境影響較小的低水壩電站發(fā)電。在多數(shù)情況下，綠電僅指在自愿市場上交易的可再生電量。

無論是在強(qiáng)制市場還是自愿市場中，可再生能源電力的購買者都希望通過一種形式宣稱自己的購買行為，而可再生能源證書(Renewable energy certificates, REC)則是其購買行為的最佳證明。美國的REC與中國的綠證類似，代表1 MW·h的可再生能源發(fā)電量，并會注明該電量的來源(風(fēng)電、光伏發(fā)電等)、產(chǎn)地、生產(chǎn)時間、環(huán)境排放等信息。

目前，美國有十家區(qū)域跟蹤機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批發(fā)市場上流通的可再生能源電量的REC簽發(fā)、核準(zhǔn)和注銷，REC在不同的區(qū)域中正在逐步實(shí)現(xiàn)流通。另有一家第三方機(jī)構(gòu)即資源解決方案中心(CRS)的Green-E Energy Program負(fù)責(zé)零售市場上的REC簽發(fā)與核準(zhǔn)。

2 為什么自愿購買綠電?

自愿綠電市場的買方為電力用戶，十分多元，可以小至一位居民，也可大至一家世界五百強(qiáng)的巨頭公司，還可以是學(xué)校、政府、非政府組織(NGO)等公益性質(zhì)更強(qiáng)的組織。不同于在強(qiáng)制市場上，電力供應(yīng)商迫于RPS的法律效力進(jìn)行交易，電力用戶在購買綠電時出于自愿，通過購買綠電來滿足其自身各種各樣的偏好。

由EPA、美國能源部、世界資源研究所、資源解決方案中心聯(lián)合撰寫的《綠電購買指南》中指出，購買綠電的將對環(huán)境、企業(yè)形象、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及能源安全等多方面產(chǎn)生益處。

可再生能源發(fā)電最為人熟知的便是其環(huán)境友好效益，無論是環(huán)境污染物質(zhì)還是溫室氣體排放可再生能源發(fā)電都遠(yuǎn)低于化石能源發(fā)電，大量使用可再生能源發(fā)電可降低整個發(fā)電行業(yè)的環(huán)境影響。

此外，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以創(chuàng)造就業(yè)、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，多樣化能源供給、增強(qiáng)能源安全。并且，可再生能源發(fā)電十分適宜分布式發(fā)電，而分布式發(fā)電可減少地方對于脆弱的、集中供電設(shè)施的依賴。

而購買綠電擴(kuò)大了對可再生能源的需求，可促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。出于對可再生能源產(chǎn)業(yè)的支持，一些電力用戶，尤其是一些環(huán)保愛好者選擇購買綠電。

而在企業(yè)方面，購買綠電也有切實(shí)的吸引力。

普華永道(pwc)曾在2016年對總部在美國的部分大型公司做了一項(xiàng)關(guān)于購買綠電的調(diào)查，涉及行業(yè)包括IT、零售、制造、金融、健康、醫(yī)療等。調(diào)查范本中72%的公司購買了綠電，而完成公司內(nèi)部的可再生能源目標(biāo)是購買綠電的首要原因(圖3)。

由于綠電的環(huán)境友好效益，企業(yè)可以通過購買綠電，樹立起更加環(huán)保的、富有社會責(zé)任的企業(yè)形象。此外，企業(yè)還可以通過購買特定綠電產(chǎn)品，在自身公司的產(chǎn)品上體現(xiàn)標(biāo)識，展現(xiàn)公司使用100%綠電的屬性，從而吸引特定的消費(fèi)人群。在美國很多大型公司會宣稱自身的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保形象，主要體現(xiàn)在自身設(shè)定的碳排放量和污染物排放目標(biāo)上。

從財(cái)務(wù)的角度考慮，購買綠電可以對沖部分風(fēng)險(xiǎn)。不同于化石能源發(fā)電，綠電價(jià)格尤其是風(fēng)電、光伏發(fā)電幾乎不受原料價(jià)格波動的影響，用戶可更容易通過與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂協(xié)議鎖定價(jià)格。此外，考慮到未來政府很有可能會收緊環(huán)境政策，化石能源發(fā)電的成本可能會隨之提高，而綠電則無這方面的顧慮。

正是出于上述原因，在政府的強(qiáng)制要求外，一些個人、組織、企業(yè)等有意愿主動購買綠電。

3 如何購買綠電?

在美國，可再生能源發(fā)電后，將同時產(chǎn)生電和RCE兩種商品，這兩種商品或打捆或分開銷售，而只有擁有REC才能聲稱使用了綠電。下文總結(jié)了美國，電力用戶獲得REC最主要的幾種途徑。

1)綠色標(biāo)價(jià)(Green Pricing)

綠色標(biāo)價(jià)主要適用于未放開電力管制的地區(qū)。

在未放開電力管制的地區(qū)，電力用戶從公共事業(yè)公司(utility)購電，并支付賬單，若有使用綠電的額外需求，則可在賬單上附加一定費(fèi)用，用于購買REC。公共事業(yè)公司的REC有兩種來源，或由其自身擁有的可再生能源發(fā)電機(jī)組發(fā)電產(chǎn)生，或向第三方購買。

2)綠色營銷(Green Marketing)

不同于前者，綠色營銷適用于已經(jīng)放開電力管制的地區(qū)，電力用戶可選擇從原有的公共事業(yè)公司購電，也可選擇其他競爭性電力供應(yīng)商。同綠色標(biāo)價(jià)類似，電力用戶需支付額外費(fèi)用給電力供應(yīng)方，以覆蓋REC的價(jià)格。

3)非綁定RECs(Unbundled RECs)

不同于前三者，一些可再生能源發(fā)電商在向電力市場賣電的同時未將REC綁定售出，這部分REC被稱為“未綁定”的REC，可在專門的REC市場上流通。用戶可以自行在專門的REC市場上購買REC，所購買的REC與其用電無直接關(guān)聯(lián)。這種方式與中國目前綠證購買類似，也是最受美國電力用戶歡迎的方式。

4)購電協(xié)議(Power Purchase Agreements，PPA)

PPA 通常是用戶和電廠直接簽訂的購電合同，電價(jià)固定，合同通常持續(xù)時間為10-20年，PPA還可以分為場內(nèi)(On-Site)和場外(Off-Site)，本文中的PPA均指場外。用于綠電的PPA又可分為兩大類，一類是物理意義上的PPA，一類是金融意義上的虛擬PPA(VPPA)。其中物理意義上的PPA流程如圖6：

用戶與可再生能源發(fā)電廠簽訂PPA，用戶以固定價(jià)格購電。電網(wǎng)負(fù)責(zé)輸配送電，而用戶直接向可再生能源發(fā)電廠支付費(fèi)用，并獲得相應(yīng)的電量和REC。但物理意義上的PPA有些局限，比如電廠和用戶必須在同一電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，且當(dāng)?shù)乇仨氶_放了零售市場。而隨后發(fā)展出的VPPA則更加靈活，其流程如下圖。

VPPA通常是采用差價(jià)合同的形式，雖然用戶和電廠簽訂了VPPA，固定了電價(jià)，但兩者實(shí)際仍在電力批發(fā)市場進(jìn)行買賣。之后，用戶和電廠根據(jù)VPPA中電價(jià)與市場價(jià)的差額進(jìn)行二次交易，多退少補(bǔ)，同時電廠將相應(yīng)的REC給到用戶。

值得注意的是，PPA的一個很重要的作用是可以固定電價(jià)，以對沖因化石燃料價(jià)格波動而造成的火電價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。用戶主要來自高科技行業(yè)和制造業(yè)，但用戶不一定會保留相應(yīng)的REC，有時會出于經(jīng)濟(jì)考慮，將REC出售至“非綁定”REC市場，以獲取額外收益。

5)場內(nèi)自用(On-site Generation)

以上幾種方式，發(fā)電設(shè)備均不在場內(nèi)(Off-Site)，用戶也可選擇在自己的場地內(nèi)通過自建或它建可再生發(fā)電設(shè)施，滿足自身用電需求的同時獲取REC，其中場內(nèi)它建的項(xiàng)目可通過簽訂場內(nèi)PPA實(shí)現(xiàn)購電。

6)綠色電費(fèi)(Green Tariff)

在電力管制地區(qū)，用戶可以選擇的綠電購買途徑較少，為滿足電力管制地區(qū)電力大用戶的購買綠電需求，在2015年，一種新型的購買途徑——綠色電費(fèi)應(yīng)運(yùn)而生(Green Tariff)，它類似于綠色標(biāo)價(jià)與物理PPA的合體。

不同于綠色標(biāo)價(jià)，綠色電費(fèi)主要針對者是非居民的電力大用戶，并且大用戶可以選擇其使用綠電的具體來源，合同時限較長，多為兩年以上。更為重要的是，綠色電費(fèi)固定了綠電價(jià)格，并非在原本化石能源價(jià)格上增加附加費(fèi)。

表1 總結(jié)了以上六種綠電購買途徑的異同。

4 參與者越來越多

根據(jù)EPA的最新數(shù)據(jù)，截止至2016年，非綁定RECs仍是自愿綠電市場上用戶獲得REC的最主要途徑，但PPA的分量正逐年遞增，且平均每份PPA合同所簽訂的購買電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他幾種購買途徑。

而從用戶分布的角度看，雖然小型用戶在參與者數(shù)量上仍占據(jù)主導(dǎo)，但其貢獻(xiàn)的綠電量微乎其微，超大用戶所購買的綠電量超過整個市場份額的四分之三。

用戶等級根據(jù)其用年電量(kWh)劃分，

超大用戶(Very Large)：>1億kWh，

大用戶(Large)：1千萬—1億kWh，

中型用戶(Medium)：1百萬—1千萬kWh，

小型用戶：<1百萬kWh

中國還處于自愿綠電市場的初級階段，購買途徑較為單一，用戶購買意愿并不強(qiáng)烈。未來自愿綠電市場的發(fā)展趨勢如何，能否建立起強(qiáng)制市場，業(yè)界拭目以待。

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