雖然我國在新能源領(lǐng)域發(fā)展快馬加鞭，部分產(chǎn)業(yè)也已具備相當(dāng)規(guī)模，但是與發(fā)達國家相比仍有不小差距。中國新能源產(chǎn)業(yè)存在多項短板，如果這些短板不除，中國新能源產(chǎn)業(yè)恐怕很難真正達到世界領(lǐng)先。

日前，聯(lián)合國環(huán)境署公布了一份名為《2017年全球可再生能源投資趨勢》的報告，該報告由聯(lián)合國環(huán)境署、法蘭克福學(xué)院和彭博新能源金融公司聯(lián)合發(fā)布。報告稱，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和廢物能源、地?zé)崮?、小型水電和海洋能源?016年全球電力產(chǎn)能增加了138千兆瓦，比上一年增長了8%，增加的發(fā)電量相當(dāng)于世界上現(xiàn)有16個最大發(fā)電設(shè)施的總和。這份研究報告指出，隨著清潔技術(shù)的成本持續(xù)下滑，盡管這一領(lǐng)域的投資在2016年比上年下降了23%，但全球可再生能源產(chǎn)能當(dāng)年創(chuàng)下了歷史新高。由此，發(fā)展可再生能源的重要性可見一斑。

全世界多國都在投資新能源，而中國近年來在新能源領(lǐng)域的投入可以說傲視群雄。美國能源經(jīng)濟和金融分析研究所日前發(fā)布報告稱，2015年，中國的新能源投資達1029億美元，占全球投資總量的1/3。2016年，中國面向海外的新能源投資同比增長60%，達320億美元。

中國發(fā)展可再生能源，主要是從保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，可再生能源又被賦予了節(jié)能減排、溫室氣體排放控制和大氣污染防治等新使命。在我國《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，明確“十三五”期間在可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達到2.5萬億元，比“十二五”增長近39%。而2017年的《政府工作報告》把“藍天保衛(wèi)作戰(zhàn)”寫入其中，如此可以想見，在“十三五”時期及以后，可再生能源發(fā)展將會被提到更高的高度，在我國能源系統(tǒng)中的占比進一步提升。

顯然，今天中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍然有許多短板存在，例如高投入低產(chǎn)出，國內(nèi)市場不成熟，核心技術(shù)對外依賴嚴(yán)重等等。

首先，高投入低產(chǎn)出問題嚴(yán)峻。新能源畢竟是能源領(lǐng)域的新事物，發(fā)展初期必然在技術(shù)、規(guī)模等方面存在劣勢。與傳統(tǒng)能源相比，新能源技術(shù)相對復(fù)雜，整體規(guī)模偏小，所以單位投資成本并不具備可比性。假設(shè)燃煤發(fā)電成本為1，核能發(fā)電成本略高于煤電，生物質(zhì)發(fā)電成本則為1.5，風(fēng)力發(fā)電成本為1.7，太陽能光伏發(fā)電成本甚至是燃煤發(fā)電成本的10倍以上。雖然我國風(fēng)電、太陽能在建裝機量全球領(lǐng)先，但在風(fēng)電領(lǐng)域，我國風(fēng)電機組的平均利用率僅為20%，明顯低于25%～30%的國際平均水平。

其次，國內(nèi)市場不成熟。雖然近年來政府出臺一系列扶持新能源發(fā)展的政策，但我國新能源市場依然集中在海外，國內(nèi)市場成熟度較低，也就無法對拉動新能源發(fā)展形成反作用力。據(jù)報道，2012年中國光伏產(chǎn)能在全球中的占比高達80%，而國內(nèi)光伏市場在全球的占比不足1%，供需失衡局面可見一斑。

再次，核心技術(shù)對外依賴嚴(yán)重。與發(fā)達國家相比，我國新能源產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，基礎(chǔ)研究薄弱，創(chuàng)新能力相對偏低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，無法滿足高端需求。核心技術(shù)空心化問題，在我國新能源的快速發(fā)展過程中越發(fā)突出。不掌握核心技術(shù)，將受制于人，從而限制未來我國新能源產(chǎn)業(yè)層次的提升。

此外，據(jù)了解，我國新能源產(chǎn)業(yè)還面臨產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)能過剩與不足并存，配套設(shè)施不完善，政策法規(guī)不全面等問題。

要想推進我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，甚至完成“讓中國新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑世界”的更宏遠的目標(biāo)，那么我們必須著力解決現(xiàn)有問題。

其一，必須降低新能源生產(chǎn)成本。目前國內(nèi)新能源行業(yè)的發(fā)展，主要是依靠政府政策扶持。新能源的推廣作為一個社會性問題，終究還是要靠市場來解決。近年來政府提出在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)實施混合所有制經(jīng)營，便是促進新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化的有利途徑。充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，才能合理有效地降低生產(chǎn)成本。

其二，必須加強核心技術(shù)研發(fā)提升競爭力。雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但國內(nèi)新能源研究機構(gòu)及人員并不少，但分布相對分散，需要整合國內(nèi)新能源研究領(lǐng)域的資源，集中力量攻克核心技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭制高點。政府應(yīng)該為技術(shù)研發(fā)提供財力和物力支持。

其三，國內(nèi)政策體系應(yīng)盡快完善，對項目審批、價格機制、資金安排等協(xié)調(diào)機制進行明確規(guī)定，同時要建立競爭機制、補償機制、目標(biāo)機制等運行機制，以促進相關(guān)政策的制定與執(zhí)行，為我國新能源的持續(xù)發(fā)展提供切實保障。

隨著全球能源消費的轉(zhuǎn)型升級，新能源產(chǎn)業(yè)的未來潛力無限。新能源是中國非化石能源的主力，也是中國未來能源轉(zhuǎn)型的重要依托。誠然，近幾年中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，但是我國要想真正成為全球新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者，就不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小，而須著力解決一些掣肘產(chǎn)業(yè)做強的實際問題。

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