12月3日，中國(guó)可再生能源海外投資論壇在北京舉行，來自政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、金融界的代表共同探討了當(dāng)前我國(guó)可再生能源“走出去”所面臨的問題。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，我國(guó)新能源企業(yè)需要不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，更需要廣泛的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)來促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。他指出，對(duì)于中國(guó)可再生能源“走出去”所面臨的問題，政府要給予大力支持，同時(shí)需要加強(qiáng)國(guó)外市場(chǎng)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌和信息共享，建立由國(guó)家能源局牽頭，并由研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的“走出去”體系，從而提升中國(guó)可再生能源在國(guó)際市場(chǎng)的話語權(quán)。

水、風(fēng)、光發(fā)展領(lǐng)先

作為新能源產(chǎn)業(yè)“走出去”的基礎(chǔ)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)已經(jīng)具備一定的優(yōu)勢(shì)。無論是水電設(shè)備、風(fēng)電機(jī)組、還是光伏電池生產(chǎn)制造方面都已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)成本上都已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。為我國(guó)可再生能源“走出去”提供了重要保障。

目前，我國(guó)水電規(guī)模多年居世界首位。2012年，我國(guó)水電裝機(jī)規(guī)模接近2.5億千瓦，發(fā)電量達(dá)到6000億千瓦時(shí)。對(duì)于風(fēng)電，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模的發(fā)展階段，資料顯示，2012年底，風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)容量達(dá)到6300萬千瓦，年發(fā)電量1000億千瓦時(shí)，占我國(guó)全部裝機(jī)的5%，成為僅次于火電和水電的第三大電源。而太陽能雖然在我國(guó)起步較晚，但是在2006-2012年的6年時(shí)間里，卻有著飛速的發(fā)展，截至2012年底，光伏發(fā)電的并網(wǎng)裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到650萬千瓦，年發(fā)電量50億千瓦時(shí)。

值得一提的是我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的水電機(jī)組制造國(guó)，2012年已經(jīng)達(dá)到2320萬千瓦的規(guī)模。目前我國(guó)已與80多個(gè)國(guó)家建立了的工程關(guān)系，在東亞、東南亞、非洲形成了較大的市場(chǎng)規(guī)模。同時(shí)形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的水電設(shè)計(jì)、咨詢、施工、項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，帶動(dòng)了水電設(shè)備和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。

除了水電裝備制造水平的提升，我國(guó)風(fēng)機(jī)制造亦取得不少成績(jī)。從1.5兆瓦到5兆瓦的機(jī)型都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商品化，在滿足國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)也在以一定規(guī)模出口到海外。此外2012年，我國(guó)風(fēng)機(jī)總產(chǎn)能超過2500萬千瓦，成為全球最大的風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。

在光伏領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)有6家光伏制造企業(yè)進(jìn)入世界前十名，硅片和光伏電池產(chǎn)品均具有較強(qiáng)的成本和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。近些年，我國(guó)光伏電池產(chǎn)品出口比例都保持在70%以上，特別是在2006-2010年的5年時(shí)間里出口比例高達(dá)90%以上。

破解可再生能源“走出去”難題

雖然我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)“硬件”設(shè)施完善，海外市場(chǎng)前景廣闊，但是仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。梁志鵬認(rèn)為，在可再生能源“走出去”的過程中首先缺少政府的配合、行業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和系統(tǒng)的政策支持，并且水電、風(fēng)電、光伏普遍存在國(guó)際融資難、保險(xiǎn)渠道不暢等困難。此外，風(fēng)電和光伏的國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際存在一定差距，國(guó)內(nèi)的認(rèn)證體系和國(guó)外認(rèn)證體系有差別，認(rèn)證體制不健全，對(duì)外的政治環(huán)境和法律法規(guī)不熟悉，皆影響著項(xiàng)目的進(jìn)度和市場(chǎng)。

而面對(duì)當(dāng)前可再生能源企業(yè)“走出去”融資難的現(xiàn)狀，中國(guó)民生銀行貿(mào)易金融部結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資中心能源業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人包育棟認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策很到位，對(duì)企業(yè)“走出去”也非常支持，但是中國(guó)很多企業(yè)在海外投資時(shí)，不易獲得信貸。金融機(jī)構(gòu)在投資一些電站的時(shí)候要進(jìn)行深入的分析，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼政策、電網(wǎng)售價(jià)、環(huán)保要求等諸多方面進(jìn)行了解和考察，充分評(píng)估項(xiàng)目可能遇到的一些困難和不可控因素，事先做好應(yīng)急預(yù)案。而這些復(fù)雜的調(diào)查延長(zhǎng)了審批周期，導(dǎo)致企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)展中沒有足夠的現(xiàn)金流。

對(duì)此來自國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)有限公司的李巍也表示，與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)相比，國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)并沒有明顯優(yōu)勢(shì)。一個(gè)原因是融資成本，另一個(gè)原因是擔(dān)保方面的要求不同。他希望國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)能夠增加海外收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)能力，并從擔(dān)保結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改革。

李巍還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)公司需要利用一些平臺(tái)建立海外子公司，同時(shí)確保供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)境，以這種方式來增加國(guó)外業(yè)主的信心。而對(duì)于整個(gè)企業(yè)來說，則要加大研發(fā)支持力度，確保技術(shù)投入，使研發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用一體化，以快速進(jìn)行風(fēng)機(jī)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，同時(shí)要逐漸建立各類產(chǎn)品型號(hào)的研發(fā)和檢測(cè)平臺(tái)，以滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的不同需求。此外，她還表示，在海外投資過程中，要聘請(qǐng)熟悉行業(yè)、能夠開拓市場(chǎng)的業(yè)務(wù)員，在當(dāng)?shù)爻闪⑾嗥ヅ涞暮Ｍ鈾C(jī)構(gòu)，尋找熟悉當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合作伙伴，以此來規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

作為中國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)“走出去”尤為重要，對(duì)此，政府和國(guó)家也給予了大力支持。梁志鵬表示，要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，科學(xué)開展水電、光伏產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)研究，形成中長(zhǎng)期的國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，有序開展市場(chǎng)鞏固和開拓工作。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水電和光伏產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，并組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域和水電、風(fēng)電、光伏重點(diǎn)領(lǐng)域研究若干合作重大機(jī)制和“走出去”發(fā)展模式，為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，有重點(diǎn)、有步驟、有針對(duì)性地開展國(guó)際合作。他還強(qiáng)調(diào)未來要以拓展水電國(guó)際市場(chǎng)、鞏固太陽能國(guó)際市場(chǎng)、開拓風(fēng)電國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)。同時(shí)要著力提升新能源產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)，加強(qiáng)可再生能源技術(shù)研發(fā)的國(guó)際合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)電、光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證和國(guó)際合作互認(rèn)機(jī)制，并支持基礎(chǔ)較好、技術(shù)先進(jìn)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新能源企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，提高制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能力。與此同時(shí)，還要建立高效的新能源企業(yè)“ 走出去”的服務(wù)機(jī)制，建立國(guó)家能源局牽頭的“走出去”體系，成立聯(lián)合工作小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)“走出去”信息共享，建立新能源企業(yè)海外溝通和信息共享平臺(tái)，建立國(guó)外政府項(xiàng)目招標(biāo)等信息的發(fā)布渠道，共同為中國(guó)可再生能源“走出去”保駕護(hù)航。

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