近日國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知(討論稿)》，提出實行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的政策，向各省份相關(guān)部門及多家企業(yè)征求意見。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前上網(wǎng)電價下調(diào)的具體尺度還未最終確定。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，電價下調(diào)意味著補貼減少，這是意料之中的利空消息，但行業(yè)目前最關(guān)鍵的問題還是補貼能否及時發(fā)放?？稍偕茉囱a貼已拖欠兩年多，部分企業(yè)資金鏈面臨斷裂。在電價下降、限電不改的情況下，可再生能源行業(yè)料將面臨更大挑戰(zhàn)。

根據(jù)討論稿中的電價調(diào)整方案，2016年全國光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，在Ⅰ類資源區(qū)的項目將從現(xiàn)行的0.9元/千瓦時下調(diào)至0.85元/千瓦時，下調(diào)幅度為5.6%;Ⅱ類資源區(qū)將從現(xiàn)行的0.95元/千瓦時下調(diào)至0.92元/千瓦時，下調(diào)幅度為3%。此后在2017年到2020年逐年遞減，每年遞減幅度為0.03元/千瓦時。風(fēng)電Ⅰ類資源區(qū)將從2015年的0.49元/千瓦時下調(diào)到2020年的0.38元/千瓦時，累計降幅22.4%;Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)從2015年的0.61元/千瓦時下調(diào)到2020年的0.52元/千瓦時，累計降幅14.8%。

交銀國際證券分析報告認(rèn)為，這個擬下調(diào)幅度超出了市場的普遍預(yù)期，尤其是風(fēng)電，從而導(dǎo)致風(fēng)電類上市公司股價大跌。討論稿的內(nèi)容不是最后的執(zhí)行價格，實際執(zhí)行價格的確定需考慮電力消納水平、補貼發(fā)放及時性以及投資成本下降空間等多種因素。

“補貼下調(diào)和具體下調(diào)尺度還在討論和征詢意見當(dāng)中，對于擬定的下調(diào)力度，自然不是個利好的消息，但我們覺得目前最關(guān)鍵的問題還是補貼能否及時發(fā)放，不長期拖欠的問題，否則無論補貼是高是低，發(fā)電企業(yè)拿不到補貼，那都是沒意義的。”晶科能源有關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

晉能科技總經(jīng)理楊立友也認(rèn)為，隨著光伏行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、裝機規(guī)模增加，光伏發(fā)電成本必然下降，補貼下調(diào)是順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律的。但是補貼問題和三角債問題長期得不到解決，多重風(fēng)險導(dǎo)致電站投資收益無法保證，投資者收緊電站融資，看似火爆的國內(nèi)光伏電站市場可能會出現(xiàn)斷崖式下跌。

《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)研中了解到，截至目前，國家一共發(fā)放了五批可再生能源補貼，最后一批是2014年8月發(fā)放，補貼的項目是2013年8月底前并網(wǎng)的項目。補貼2年后發(fā)放是常態(tài)，最長有拖欠3年的，截至今年上半年，僅光伏就已拖欠200億元。

“我們每個月的補貼大概在200多萬元，這兩年下來就得將近5000萬元，到現(xiàn)在一分都沒發(fā)，明年再不發(fā)我們資金鏈就得斷裂了。”寧夏某光伏發(fā)電公司負(fù)責(zé)人稱，有內(nèi)部估算顯示全國可再生能源補貼欠發(fā)預(yù)計在700多億元。

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