戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最忌諱無序上馬、盲目攀比，不計(jì)成本地“先干起來再說”，或者把產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)成政績工程來推進(jìn)。

國際金融危機(jī)發(fā)生后，世界各國都采取了一系列的積極政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從以往全球經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)的情況看，穩(wěn)定走出經(jīng)濟(jì)低谷通常需要一組戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以牽引。換句話來說，全球經(jīng)濟(jì)由衰退走向勃興的一個(gè)重要標(biāo)志，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群的繁榮。

我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢：一是我國具有巨大的國內(nèi)市場作支撐。近年來，我國在高速鐵路、超高壓臨界發(fā)電機(jī)組、超高速計(jì)算機(jī)等一系列世界前沿性先進(jìn)制造技術(shù)的重大突破，無不以巨大的國內(nèi)市場作支撐。據(jù)此類推，我們完全可以在各個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域通過國內(nèi)巨大的市場需求獲得臨界規(guī)模起步，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)化應(yīng)用之間的良性循環(huán)關(guān)系。二是便于前端起步實(shí)現(xiàn)彎道超車。從國際范圍看，全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處在成長的幼稚階段，技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，中國與發(fā)達(dá)工業(yè)國家間的技術(shù)差距不大，并非居于后發(fā)劣勢，有易于起步和接近平行競爭的特點(diǎn)，完全可通過技術(shù)創(chuàng)新后來居上。三是支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的資本與人才資源的規(guī)模不斷擴(kuò)大。不僅來自政府的投入在持續(xù)增加，來自民間的創(chuàng)新投入規(guī)模也越來越大，而基礎(chǔ)設(shè)施等制約因素逐漸得以消除，環(huán)境保護(hù)規(guī)制也進(jìn)一步完善。四是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會合力已經(jīng)形成。尤其是政府出臺的一系列文件將會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源組合、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)化開發(fā)提供巨大的政策支持。

但是，國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合理不能理解為任何一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都合理。一些地區(qū)本身的科技基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，缺乏資源支持，盲目提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨多重要素供給困難，盲目上馬會增大項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

因而，在區(qū)域?qū)用嫔?，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)因地制宜，并且有重點(diǎn)、有選擇地推進(jìn)，必須大膽假設(shè)、小心求證，切不可盲人瞎馬、夜半臨池。為此，筆者提出以下建議。

選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向時(shí)應(yīng)該慎之又慎，盡可能符合本地區(qū)的資源稟賦。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上應(yīng)該既考慮到必要性，又考慮到現(xiàn)實(shí)性。各地不可能也無必要在所有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，否則可能出現(xiàn)“吃不進(jìn)”、“咽不下”或者“消化不良”的結(jié)果。建立起來的所謂“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群”可能因戰(zhàn)略不成熟而未戰(zhàn)先敗、未戰(zhàn)先衰，缺乏市場競爭力和市場認(rèn)可度，從而導(dǎo)致不可持續(xù)地發(fā)展。不久前，某地區(qū)的開發(fā)區(qū)盲目提出新能源汽車的發(fā)展方向，結(jié)果產(chǎn)業(yè)沒有建立起來，土地反而被抵押出去。這一教訓(xùn)，值得各個(gè)地區(qū)尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)汲取。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最忌諱的是無序上馬，盲目攀比，不計(jì)成本地“先干起來再說”，或者把產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)成政績工程推進(jìn)。為此，需要做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。

除此之外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置應(yīng)符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由企業(yè)組織實(shí)施，由企業(yè)加以推動(dòng)，也由企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益。在政府做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把政府力量與市場力量有效結(jié)合起來，在一個(gè)高的政策平臺上引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，要發(fā)揮企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，由企業(yè)進(jìn)行市場評估和做出投資決策，政府不能越俎代庖，強(qiáng)行動(dòng)員企業(yè)投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)也應(yīng)進(jìn)行市場風(fēng)險(xiǎn)評估，技術(shù)人員在轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利、勞務(wù)人員在加盟企業(yè)時(shí)也應(yīng)該簽訂好合同。

（作者簡介：1991年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院，獲得博士學(xué)位，現(xiàn)為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，西北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。）


 

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