10月23日，在湖北省恩施土家族苗族自治州廣匯再生資源有限公司生物質(zhì)能源分公司，工人用機(jī)器將農(nóng)林廢棄物切片。 這家分公司投資2850萬(wàn)元，建成恩施首個(gè)生物質(zhì)固體成型燃料加工廠(chǎng)，將木材廢料、玉米稈、煙稈等農(nóng)林廢棄物作為原材料，經(jīng)過(guò)切片、粉碎、過(guò)篩、烘干、制粒等流程，制成可直接燃燒的生物質(zhì)顆粒燃料。這種生物質(zhì)顆粒燃料經(jīng)炭化后的每公斤發(fā)熱量高達(dá)4800至5400千卡，燃燒產(chǎn)生的污染少，是一種清潔能源，既解決了農(nóng)林廢棄物直接燃燒的污染問(wèn)題，又創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(新華社發(fā) 楊順丕 攝)

中國(guó)在治理環(huán)境污染問(wèn)題上在不斷進(jìn)行新的嘗試。有外媒分析稱(chēng)，中國(guó)意識(shí)到，必須減少對(duì)燃煤的依賴(lài)，增加可再生能源的利用;對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行改革將有助于增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)、加大對(duì)污染能源生產(chǎn)者和配送者的懲罰力度、提高使用清潔能源的積極性。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》10月25日(提前出版)報(bào)道說(shuō)，在過(guò)去30年里，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、國(guó)際地位及人民生活水平方面取得了令人矚目的成就。不過(guò)中國(guó)部分重點(diǎn)行業(yè)沒(méi)有向市場(chǎng)開(kāi)放，電力就是其中之一。由于能源需求越來(lái)越難以滿(mǎn)足，且環(huán)境治理壓力不斷增加，改革已勢(shì)在必行。

中國(guó)意識(shí)到，必須減少對(duì)燃煤的依賴(lài)，增加更昂貴的可再生能源的利用。在去年的新建發(fā)電能力中，風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源占比首次超過(guò)化石燃料和核能。

中國(guó)需要滿(mǎn)足城市人口猛增的用電需求，同時(shí)保持電力行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。這兩方面中國(guó)都做得很好，用電管制的情況很少出現(xiàn)。但讓官員們煩惱的是，城市遭遇“霾”伏的情況越來(lái)越頻繁，人們的抱怨也越來(lái)越多。中國(guó)意識(shí)到，其國(guó)際聲望部分地取決于減排力度，因此，中國(guó)必須戒掉對(duì)燃煤的依賴(lài)。

然而，改革進(jìn)程卻受到了電力巨頭的阻撓。世界自然基金會(huì)和能源轉(zhuǎn)型研究所形容稱(chēng)，這些企業(yè)手中掌握著輸電配電和大部分非可再生能源的大權(quán)，常常抵制各級(jí)監(jiān)管。

一大問(wèn)題就在于中國(guó)的“調(diào)度”制。美國(guó)非政府組織“國(guó)際電力監(jiān)管援助計(jì)劃”在報(bào)告中指出，大多數(shù)國(guó)家實(shí)行電力調(diào)度是為了最大限度地降低成本(包括環(huán)境成本)。在中國(guó)的管理?xiàng)l例中，似乎也鼓勵(lì)類(lèi)似做法：即電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮高效、環(huán)保的電力供應(yīng)。然而實(shí)際情況是，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商更傾向于幫助燃煤電廠(chǎng)收回投資成本。

因此，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電商發(fā)現(xiàn)他們的困境不僅限于高昂的技術(shù)成本。中國(guó)大部分清潔能源都遭到了浪費(fèi)。例如風(fēng)力發(fā)電，即使近幾年來(lái)技術(shù)有所進(jìn)步，但全國(guó)平均棄風(fēng)率仍在10%左右。2011年至2013年間，英國(guó)該數(shù)值已低至2%以下。

2007年，中國(guó)政府在5省啟動(dòng)試點(diǎn)改革，鼓勵(lì)更高效的電力調(diào)度，但收效甚微，沒(méi)有得到進(jìn)一步推廣。“國(guó)際電力監(jiān)管援助計(jì)劃”北京辦事處工作人員稱(chēng)，該計(jì)劃遭遇反對(duì)，是因?yàn)槿济弘姀S(chǎng)的盈利被清潔能源提供商轉(zhuǎn)走了。

在中國(guó)用電高峰期，幾乎所有可用電力都得到了充分利用，所以不用進(jìn)行調(diào)度。穆迪分析師鐘汶權(quán)(Ivan Chung)表示，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在可以趁機(jī)實(shí)行合適的調(diào)度策略。調(diào)度改革將有助于增強(qiáng)電網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、加大對(duì)污染能源生產(chǎn)者和配送者的懲罰力度、提高使用清潔能源的積極性，并有利于建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。中國(guó)政府的官員大多贊成這樣的改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的最后一塊堡壘還有待打破。

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