新能源汽車在中國(guó)究竟會(huì)有怎樣的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)?新能源汽車的發(fā)展機(jī)會(huì)，能否讓汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)"彎道超車"?在中國(guó)幾年的新能源汽車發(fā)展征途中，標(biāo)準(zhǔn)的博弈一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，想要發(fā)展，平衡各方利益是先決條件。

雖然國(guó)內(nèi)油價(jià)在3月20日正式邁入“8元時(shí)代”，但李自強(qiáng)并沒有將一年半前購(gòu)買的純電動(dòng)汽車作為自己的唯一座駕。

“太麻煩了。”李自強(qiáng)最大的感受是使用不便，盡管當(dāng)初購(gòu)買純電動(dòng)汽車時(shí)已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備。

想說(shuō)愛“你”不容易

作為汽車發(fā)燒友，2010年7月，李自強(qiáng)購(gòu)買了一款價(jià)值22萬(wàn)元的純電動(dòng)汽車，并且成為杭州擁有私人純電動(dòng)汽車牌照的第一人。除去中央財(cái)政補(bǔ)貼和杭州地方財(cái)政補(bǔ)貼，李自強(qiáng)僅花費(fèi)10.8萬(wàn)元就過了“純電動(dòng)汽車”的癮。

只要充足8個(gè)小時(shí)電，就可以行駛160公里，充電成本約為10元，如果在夜間充電，成本還可以再降一半。而行駛同樣里程的汽油車，成本則需100元左右。純電動(dòng)汽車的低成本還是讓李自強(qiáng)感到震撼。

但除低成本外，更多的還是“麻煩”“要開它出門，不僅要在晚上充好電，而且一定要精確地算好路程，必須半徑在75公里范圍內(nèi)，不然開出去可能就開不回來(lái)了。”李自強(qiáng)對(duì)法治周末記者感慨。

盡管杭州在成為雙試點(diǎn)城市(工信部、科技部等四部委開展的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程試點(diǎn)城市;私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市)后，加大了充電站的建設(shè)，不過李自強(qiáng)依然覺得充電時(shí)間讓人“等不起”。“開普通車加油，只要排隊(duì)超過10分鐘，我就會(huì)去其他加油站了，但純電動(dòng)汽車如果排隊(duì)充電，可能就要等上好幾個(gè)小時(shí)。”李自強(qiáng)說(shuō)一些充電站提供快充方式，盡管可以縮短充電時(shí)間，但是對(duì)電池的損害也不可小覷，只能應(yīng)急使用。

據(jù)杭州市經(jīng)委汽車工業(yè)處的統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，杭州市個(gè)人購(gòu)買純電動(dòng)汽車的用戶僅為90名。

在中國(guó)新能源汽車發(fā)展的十余年中，曾有過“彎道超車”的豪情，然而，新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線的飄忽不定、充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不配套，都讓新能源汽車發(fā)展步履維艱，而技術(shù)的不成熟和成本的高企也都意味著新能源汽車要想實(shí)現(xiàn)“花瓶”到“花旦”的華麗轉(zhuǎn)身，還將經(jīng)歷一個(gè)艱難的蛻變歷程。

“新能源汽車”論戰(zhàn)

2001年，我國(guó)科技部啟動(dòng)了“863”電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)計(jì)劃，新能源汽車戰(zhàn)略開始啟動(dòng)，兼顧混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車和燃料電池汽車的研發(fā)布局初步形成。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)部署上，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跬健?/p>

盡管新能源汽車作為一個(gè)概念和名詞被業(yè)界經(jīng)常提及，但是對(duì)于什么類型的汽車能被稱為“新能源汽車”、我國(guó)發(fā)展新能源汽車采取何種發(fā)展路徑，業(yè)界和學(xué)界卻有不同認(rèn)識(shí)，分管汽車工業(yè)的四部委工信部、科技部、財(cái)政部和發(fā)改委之間也沒有達(dá)成共識(shí)。

2011年8月，工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委等多部門經(jīng)過反復(fù)論證，在《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》草案中，首次明確了新能源汽車在我國(guó)的范圍：插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車。非插電式普通混合動(dòng)力汽車則被劃為“節(jié)能汽車”。這也就意味著推廣最成熟的混合動(dòng)力汽車將無(wú)緣新能源汽車動(dòng)輒就能獲得的數(shù)萬(wàn)元補(bǔ)貼。

對(duì)于新能源汽車的技術(shù)發(fā)展路徑，業(yè)界也有不同的聲音：一種聲音認(rèn)為，基于銷售、能源網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)現(xiàn)狀考慮，中國(guó)應(yīng)當(dāng)“兩條腿走路”，先發(fā)展混合動(dòng)力汽車，然后向純電動(dòng)汽車過渡;不過還有一種聲音認(rèn)為我國(guó)在發(fā)展混合動(dòng)力汽車上，像諸如發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)都同國(guó)外存在很大差距，而新能源汽車則跟國(guó)外站在同一起跑線上，因此應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，繞過混動(dòng)技術(shù)，直接發(fā)展純電動(dòng)技術(shù)。這兩種聲音也分別代表了工信部和科技部對(duì)于發(fā)展新能源汽車路徑的不同考量。

在諸多關(guān)鍵問題的意見不一，使得作為“十二五”期間新能源汽車發(fā)展綱領(lǐng)性文件的規(guī)劃在爭(zhēng)議聲中走了兩年，依然遲遲不能推出。

“幾年下來(lái)，我們?cè)谛履茉粗仄嚪矫嫠〉玫乃^先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸喪失，再爭(zhēng)論下去，又一個(gè)五年將要過去。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)難產(chǎn)的規(guī)劃如此感慨。

曾經(jīng)在樂觀情緒的渲染下，新能源汽車實(shí)現(xiàn)“彎道超車”似乎不是夢(mèng)想，然而現(xiàn)實(shí)則是，我們不僅沒有實(shí)現(xiàn)超車，而且有被國(guó)外遠(yuǎn)拋在后的尷尬。北京航空航天大學(xué)交通運(yùn)輸工程系教授徐向陽(yáng)形容中國(guó)新能源汽車的發(fā)展是“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”。

徐向陽(yáng)對(duì)法治周末記者說(shuō)：“當(dāng)前最核心的問題是節(jié)能減排，而不是如何怎么界定范圍的問題，無(wú)論是混合動(dòng)力汽車，還是電動(dòng)汽車，只要能達(dá)到節(jié)能目的，都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展。”

在新能源汽車規(guī)劃“擱淺”兩年的情況下，今年“兩會(huì)”開幕當(dāng)天，科技部發(fā)布了《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。該規(guī)劃明確了“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車是我國(guó)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向。

然而，一位業(yè)內(nèi)人士向法治周末記者表示：“這僅是科技部的規(guī)劃。”籠罩在新能源汽車身上的迷霧仍未散盡，行業(yè)依然存有疑惑和擔(dān)憂。

在短期內(nèi)電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)不可能突破的情況下，汽車企業(yè)也在根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)自主選擇發(fā)展方向。

在新能源汽車研發(fā)和推廣上，比亞迪已形成插電混合動(dòng)力轎車F3DM、純電動(dòng)轎車E6和純電動(dòng)大巴K9的三線產(chǎn)品格局，這三者也是深圳市政府試點(diǎn)推廣的主要采購(gòu)車型。

不過目前長(zhǎng)城汽車業(yè)務(wù)中，最重要的則是在做節(jié)能、環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)，尤其是柴油動(dòng)力的研發(fā)。當(dāng)然，在油價(jià)高漲的大背景下，長(zhǎng)城汽車新聞總監(jiān)商玉貴對(duì)法治周末記者說(shuō)，公司一點(diǎn)也不敢降低對(duì)新能源汽車研發(fā)的投入。“2010年以來(lái)已成功開發(fā)出了三款新能源的全新產(chǎn)品：兩款純電動(dòng)車長(zhǎng)城歐拉、精靈EV以及混合動(dòng)力哈弗，這三款新能源汽車目前還只是樣車，不過由于時(shí)機(jī)尚不成熟，并未量產(chǎn)上市銷售。”

充電模式博弈

擔(dān)心半路斷電拋錨，又找不到充電站，是李自強(qiáng)和眾多用戶駕駛電動(dòng)汽車出行最大的擔(dān)憂。

為了給新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化鋪路，中央財(cái)政和地方財(cái)政都對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)給予了補(bǔ)貼。根據(jù)科技部的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，到2015年左右，我國(guó)將在20個(gè)以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬(wàn)個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系，滿足電動(dòng)汽車大規(guī)模商業(yè)化示范能源供給需求。

此前，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石化等巨頭就已經(jīng)斥巨資，開始了跑馬圈地的風(fēng)潮。不過其時(shí)由于沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，各地建立的充電站不盡一致，也阻礙了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2011年12月，在科技部、工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)家能源局四部委的推動(dòng)下，針對(duì)電動(dòng)汽車充電接口和通信協(xié)議相關(guān)的四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)順利完成，并于今年3月1日起正式實(shí)施。此舉也被業(yè)界視為“電動(dòng)車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代”的來(lái)臨。這四項(xiàng)國(guó)標(biāo)的實(shí)施，結(jié)束了新能源汽車和電網(wǎng)連接裝置方面各自為戰(zhàn)、互不兼容的局面。

不過，對(duì)于未來(lái)新能源汽車到底是采用直接為車補(bǔ)給電力的充電模式還是換電池模式，還存在著“充電派”和“換電派”的較量。

其中包括一汽、上汽、長(zhǎng)安等國(guó)內(nèi)十多家整車企業(yè)堅(jiān)持充電模式，而中海油、中國(guó)普天、浙江天能電池等電池生產(chǎn)廠家和能源巨頭則達(dá)成協(xié)議，力圖擴(kuò)大“換電池”模式的影響力。

而充電和換電模式之爭(zhēng)的背后則是利益的較量。

“電網(wǎng)公司等相關(guān)利益組織推崇換電模式，實(shí)際上是想控制電池所有權(quán)(汽車企業(yè)只生產(chǎn)除電池外的整車，由電網(wǎng)公司出租電池)。而現(xiàn)在電池占了電動(dòng)汽車成本約五成，汽車企業(yè)不控制電池，利潤(rùn)將大幅降低。”西南證券汽車行業(yè)研究員劉峰對(duì)法治周末記者說(shuō)。

國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)人士透露，“十二五”末，國(guó)家電網(wǎng)將建成2900座充換電站、54萬(wàn)個(gè)交流充電樁，如此規(guī)?？梢詽M足100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的電能供給需求。國(guó)家電網(wǎng)主推的是為電動(dòng)汽車更換電池為主的換電站模式，即在電動(dòng)汽車需要充電時(shí)，換電站可以提供電池更換服務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)該模式的優(yōu)點(diǎn)：利用用電低谷充電，不會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成沖擊。

不過業(yè)內(nèi)人士指出，這種模式對(duì)車輛電池的統(tǒng)一性依賴度非常高，而目前生產(chǎn)電動(dòng)汽車有數(shù)十家企業(yè)，不同型號(hào)汽車的電池種類和規(guī)格也不盡相同，很難大規(guī)模推廣。

盡管大部分汽車企業(yè)力主充電模式，并且有生產(chǎn)能力的廠商和有技術(shù)儲(chǔ)備的廠商中，多數(shù)也是充電模式。不過，在充電模式下，慢充一般都需要6至8個(gè)小時(shí)，很少有用戶能夠忍受得住這么長(zhǎng)的等待時(shí)間，而十余分鐘的快充則會(huì)加速電池的衰退，只能是不得已而為之的做法。

清華大學(xué)汽車工程系教授、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)主任陳全世對(duì)法治周末記者說(shuō)，未來(lái)新能源汽車的能源補(bǔ)給方式的選擇還需要“市場(chǎng)說(shuō)了算”，現(xiàn)在確定主導(dǎo)模式對(duì)行業(yè)發(fā)展并非是好事。

試點(diǎn)效果不盡如人意

2009年1月，科技部、工信部、財(cái)政部聯(lián)合開展了“十城千輛”示范推廣應(yīng)用工程，主要內(nèi)容為，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車市場(chǎng)份額的10%。

北京、上海、重慶等13個(gè)城市列為首批試點(diǎn)城市，2010年6月，天津、?？诘?個(gè)城市也加入該計(jì)劃，隨后不足兩個(gè)月，試點(diǎn)城市又增加了沈陽(yáng)、呼和浩特等5個(gè)城市，至此試點(diǎn)城市已由最初的13個(gè)增加至25個(gè)。

2010年6月，我國(guó)還在上海、深圳、長(zhǎng)春等5個(gè)城市對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車開始補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

不過，遍地開花的示范運(yùn)營(yíng)效果頗為有限。第一電動(dòng)研究院于2011年6月開始對(duì)示范推廣城市中新能源大巴運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)研，并于2012年2月發(fā)布了《2011年度中國(guó)新能源大巴示范運(yùn)營(yíng)調(diào)查報(bào)告》。該調(diào)研主要參與者黃山告訴法治周末記者，截至2011年10月，在新能源大巴示范運(yùn)營(yíng)上，全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)城市僅完成新能源汽車推廣目標(biāo)的38%。落實(shí)情況不甚樂觀。

對(duì)此，陳全世對(duì)法治周末記者表示：“"十城千輛"最初是想在全國(guó)找10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，后來(lái)很多城市看到這是一個(gè)很好的形象工程，一頭扎進(jìn)來(lái)，等真正要落實(shí)了才發(fā)現(xiàn)事情并不容易，地方財(cái)政要投入很大不說(shuō)，還要協(xié)調(diào)基礎(chǔ)配套、交通等很多方面。”

截至目前，深圳市以3035輛的新能源汽車保有量，在25個(gè)試點(diǎn)城市中位居第一，但是同其2009年在《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實(shí)施方案》提出的在公交、公務(wù)、私交車三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣2.4萬(wàn)輛的目標(biāo)還有一定距離。

外界也有一些聲音認(rèn)為深圳當(dāng)時(shí)提出的目標(biāo)過高、脫離實(shí)際，針對(duì)這一質(zhì)疑，深圳市發(fā)改委重大項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)法治周末記者表示：“在深圳傳統(tǒng)汽車每個(gè)月就要銷售2萬(wàn)至3萬(wàn)輛，當(dāng)時(shí)提出要在3年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源汽車的數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)輛并不高。更重要的是，當(dāng)初是本著示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則提出這個(gè)目標(biāo)的，不是說(shuō)為了試點(diǎn)而試點(diǎn)。如果沒有足夠的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)就起不來(lái)，我們是寄希望于通過一定量的試點(diǎn)推廣，來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

上述負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)啟動(dòng)后的前兩年間基本處于打基礎(chǔ)階段，包括充電站的建設(shè)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，“磨刀不誤砍柴工”，前兩年就相當(dāng)于是“磨刀”階段，通過配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，將會(huì)帶動(dòng)量的提升。

與此同時(shí)，深圳還是私人購(gòu)買新能源汽補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，在國(guó)家為插電式混合動(dòng)力車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元、純電動(dòng)車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，深圳還為兩款車分別最高追加3萬(wàn)元和6萬(wàn)元的補(bǔ)貼，是試點(diǎn)城市中給予地方財(cái)政補(bǔ)貼最高的城市之一。

截至目前，深圳共有純電動(dòng)汽車、出租車等新能源汽車3035輛，其中，混合動(dòng)力大巴1771輛，純電動(dòng)大巴253輛，純電動(dòng)中巴26輛，燃料電池車62輛，純電動(dòng)出租車300輛，其余623輛為私家車。距離當(dāng)初的目標(biāo)顯然有一定的距離。

在試點(diǎn)城市中位居前列，有大運(yùn)會(huì)相助的深圳完成情況尚且如此，其他城市推廣落實(shí)的艱難也可想而知。

今年將是試點(diǎn)城市達(dá)成目標(biāo)的最后一年，2011年11月，財(cái)政部等四部委又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。試點(diǎn)城市如不能完成指標(biāo)，將取消試點(diǎn)城市資格。

上述負(fù)責(zé)人表示，深圳市今年預(yù)計(jì)增加1000輛新能源公交車和500輛純電動(dòng)出租車。為了進(jìn)一步推廣新能源汽車，深圳市還將推出一系列優(yōu)惠措施，如在停車方面考慮減免新能源汽車停車費(fèi)用，以鼓勵(lì)市民購(gòu)買和使用新能源汽車。

 

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