在業(yè)界期盼中，今年度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月10日-12日如期召開。會(huì)議定調(diào)六大主要任務(wù)，并指出，明年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置；更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。與此同時(shí)，新華網(wǎng)消息，11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在會(huì)議期間提前公布：CPI漲幅高達(dá)5．1%，繼10月份4．4%的漲幅之后又創(chuàng)新高。如此看來，“穩(wěn)增長抑通脹”將引“十二五”新開局。

應(yīng)該說，發(fā)展方式是決定中國經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。而保增長取得重要成果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有利條件和環(huán)境。中央定調(diào)“穩(wěn)增長抑通脹”，明年將重點(diǎn)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是把長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，明年宏觀政策方面會(huì)向七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式從依靠資源投入的粗放模式向依靠科技創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。由此，新興產(chǎn)業(yè)來年面臨機(jī)遇可大展拳腳。

中央定調(diào)“穩(wěn)增長”謀“變”局

2011年既是“十二五”規(guī)劃的開局年，同時(shí)是中國內(nèi)外環(huán)境最為復(fù)雜的一年，如何穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)上行基礎(chǔ)、管理好通脹預(yù)期、調(diào)整長期結(jié)構(gòu)失衡、擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是明年宏觀調(diào)控面臨的重大挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，集眾多矚目于一身的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。

整體來看，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大勢被勾勒出來：會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品（000061）有效供給；三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。

圍繞關(guān)注焦點(diǎn)，會(huì)議為來年定下“變”局：

變化一：今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年宏觀調(diào)控政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系?！胺€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長”被放在了突出位置。其實(shí)，從今年10月中共十七屆五中全會(huì)的公報(bào)中，“GDP”等相關(guān)字眼的首次缺席，便可見一斑。

變化二：據(jù)新華社電中國人民銀行10日晚間發(fā)布消息，決定從2010年12月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行今年以來第六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，也是在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)第三次宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。中國的貨幣政策基調(diào)在業(yè)內(nèi)人士看來開始由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。

變化三：明年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。由此，中央更加強(qiáng)調(diào)“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”。

根據(jù)結(jié)果做預(yù)判，“穩(wěn)”字當(dāng)頭是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主基調(diào)，應(yīng)在“穩(wěn)定發(fā)展中仍需謹(jǐn)慎”。

“十二五”起步，聚焦來年經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，如何起好步是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議討論的重點(diǎn)內(nèi)容。分析認(rèn)為，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可視作一次“承前啟后”的實(shí)質(zhì)性開局，在宏觀定調(diào)中，經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞躍然眼前。

“調(diào)結(jié)構(gòu)，謀轉(zhuǎn)型”是基礎(chǔ)關(guān)鍵詞。此前，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中央及各地區(qū)已動(dòng)作頻頻。不但中央領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型，中共中央政治局及各地會(huì)議也都明確指出，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。而從此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出來的精神可以看出，管理通脹預(yù)期的重要性將更加凸顯，而隨著貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防通脹之間尋求持續(xù)平衡將成為明年中國宏觀調(diào)控的主旋律。

“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”將成經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力。國家發(fā)改委已經(jīng)確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)。顯然，在全球經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇、國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩形勢嚴(yán)峻的雙重壓力下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無疑將給中國經(jīng)濟(jì)帶來新的動(dòng)力。社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶指出，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于我國發(fā)展自主創(chuàng)新，向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，但要注意防止泡沫。這也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要點(diǎn)。”

總之，十二五規(guī)劃“轉(zhuǎn)型”是主線，而擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的主線?？梢灶A(yù)見，“消費(fèi)，投資，進(jìn)出口協(xié)調(diào)增長”，將從十二五規(guī)劃第一年開始實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國金證券（600109）認(rèn)為，2010年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷內(nèi)生性增長恢復(fù)，同時(shí)刺激政策退出的階段。雖然投資、消費(fèi)和出口這三駕馬車都面臨某些負(fù)面沖擊，但仍能維持穩(wěn)健增長的態(tài)勢，顯示出中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動(dòng)力強(qiáng)勁。

新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)“突圍”

據(jù)專家預(yù)計(jì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五“期間將取得突破。尤其，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)將推動(dòng)一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈建立，前景可期。而要實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，目前的一個(gè)關(guān)鍵是以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動(dòng)力之一。

具體而言，工業(yè)和信息化部科技司司長聞庫日前強(qiáng)調(diào)指出，“十二五”電子商務(wù)迎新機(jī)遇；以國家培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，在建立完善體系的基礎(chǔ)上加快汽車電子、醫(yī)療電子、物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、半導(dǎo)體照明等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，力爭取得突破。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)，促使自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。大力支持自主、可控、核心技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)化工作的轉(zhuǎn)移，研究創(chuàng)新工作與應(yīng)用的模式，把技術(shù)優(yōu)勢通過標(biāo)準(zhǔn)工具轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍則建議，2011年財(cái)政政策的重點(diǎn)應(yīng)是：加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差別化扶持、避免出現(xiàn)在建項(xiàng)目及保障性住房建設(shè)資金的斷檔和缺失、合理適當(dāng)減稅。
 

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