在金融危機(jī)后的低碳時(shí)代背景下，面對新一輪國際競爭，新能源被賦予了搶占未來戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重任。

“世界正在進(jìn)入低碳為主的大調(diào)整、大變革時(shí)期，為應(yīng)對高碳能源為主的高碳結(jié)構(gòu)和低碳發(fā)展需求之間的矛盾，中國提出要大力發(fā)展低碳能源技術(shù)，并加快形成以風(fēng)能、太陽能以及先進(jìn)核能等綠色能源、替代能源的支柱產(chǎn)業(yè)?！敝袊こ淘焊痹洪L謝克昌近日在上海世博會“科技創(chuàng)新與城市未來”主題論壇如是說。

謝克昌以及與會多位專家指出，能源短缺和環(huán)境問題迫使全球走向低碳，而在低碳經(jīng)濟(jì)的全球博弈中，新能源產(chǎn)業(yè)漸成各國的“兵家必爭之地”。中國正大踏步前進(jìn)，謀求新能源產(chǎn)業(yè)世界制高點(diǎn)。

低碳經(jīng)濟(jì)改變國際新能源產(chǎn)業(yè)格局

“石油、礦產(chǎn)品等原材料價(jià)格的大幅攀升，環(huán)境和全球氣候變化等問題日趨嚴(yán)峻，說明以大規(guī)模消耗自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式難以為繼。面對全球性的能源危機(jī)，低碳技術(shù)和綠色發(fā)展已成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要解決方案?！鄙虾Ｊ啦?zhí)委會專職副主任鐘燕群說。

“在歐洲，有３０個(gè)城市已經(jīng)被選作試點(diǎn)單位，來實(shí)施高科技的能源系統(tǒng)?！甭?lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長素帕猜·巴尼巴滴在論壇上稱。今年３月９日，歐盟委員會提出了到２０２０年可再生能源２０％和太陽能發(fā)電12％的目標(biāo)，并宣布其將在２０１３年之前投資１０５０億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”。

奧巴馬在當(dāng)選美國總統(tǒng)后隨即提出把涉及數(shù)千億美元的新能源投資作為挽救美國經(jīng)濟(jì)的最重要籌碼之一，其中，光伏投資稅減免政策獲得延續(xù)，并調(diào)整了對投資更有利的補(bǔ)貼方式。

素帕猜·巴尼巴滴說：“探索低碳、綠色、可再生能源城市發(fā)展的并不只有發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展中國家中，中國、巴西和印度已經(jīng)走在了前面，成了太陽能、風(fēng)能和生物燃料技術(shù)的出口國。”

據(jù)悉，我國目前在很多能源領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位：如核電能源與煤炭能源，我國在可再生能源方面是世界上投資最大的國家。我國的風(fēng)力發(fā)電與太陽能發(fā)電技術(shù)已大大降低了世界風(fēng)電與太陽能發(fā)電的成本。

“發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)最重要的途徑，新能源產(chǎn)業(yè)正在成為各國政府解決經(jīng)濟(jì)衰退的利器?！倍辔怀鱿搲膶＜冶硎?，在城市化高速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟(jì)正影響著全球新能源產(chǎn)業(yè)布局，以太陽能、風(fēng)能、水電、核電等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)由此呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭。

我國新能源產(chǎn)業(yè)初顯國際競爭力

低碳經(jīng)濟(jì)的核心是新能源技術(shù)，包括風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、潮汐、生物質(zhì)能、水電及核電等。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以其中發(fā)展最快的風(fēng)電為例，已經(jīng)連續(xù)３年實(shí)現(xiàn)翻倍增長；而江蘇光伏產(chǎn)能在全國占有半壁江山，占全球的２０％；浙江、上海、江西、河北、四川、河南、重慶、青海等省區(qū)市快速形成產(chǎn)業(yè)分工和特色優(yōu)勢。１０余家企業(yè)形成“中國太陽能海外上市板塊”，占據(jù)全球２０強(qiáng)中的７席，２００７年無錫尚德組件產(chǎn)量已躍居世界第一。

我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的多個(gè)領(lǐng)域均位居世界前列：截至２００９年底，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到１７５８萬千瓦和２３萬千瓦，相比２０００年分別增長了５１倍和７．７倍；光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年安裝量超過１６０兆瓦，超過了２００９年前幾十年安裝量的總和。其中，太陽能并網(wǎng)發(fā)電占到了總量的８５％，達(dá)到１３５兆瓦。核電引進(jìn)建成９１０萬千瓦，在建容量達(dá)到２０００萬千瓦，預(yù)計(jì)２０２０年可實(shí)現(xiàn)７０００萬千瓦的目標(biāo)。目前，我國太陽能制造能力和太陽能利用面積已經(jīng)達(dá)到世界第一，風(fēng)電連續(xù)幾年成倍增長，２００９年新增風(fēng)力裝機(jī)１０００多萬千瓦，居世界第一。從累計(jì)裝機(jī)來看，位于美國、德國之后，排世界第三。

然而，在新能源產(chǎn)業(yè)逐漸“升溫”的同時(shí)，諸多隱憂也逐漸浮現(xiàn)：除了爭論不歇的新能源產(chǎn)能是否過剩的問題，一些地方政府和企業(yè)盲目跟風(fēng)以及重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)造成部分地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步就已出現(xiàn)發(fā)展失衡的征兆。

此外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國新能源平均技術(shù)水平偏低、利用成本較高，產(chǎn)品競爭力弱，直接影響到產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化推廣。

有專家直言，由于我國對于整個(gè)新能源發(fā)展目前缺乏周密、細(xì)致的規(guī)劃，造成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)模推進(jìn)不匹配的現(xiàn)象，出現(xiàn)了諸如新能源產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整或上下游產(chǎn)業(yè)鏈無法對接的問題。

我國向新能源世界制高點(diǎn)挺進(jìn)

事實(shí)上，我國作為碳排放大國之一，對于新能源行業(yè)發(fā)展的重視程度可謂是前所未有?！笆濉逼陂g，我國的首要任務(wù)就是要培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，其中包括核電、水電、風(fēng)能、太陽能和生物能源等可再生能源。

目前，全國有近２０個(gè)省區(qū)市頒布了新能源促進(jìn)計(jì)劃，１００多個(gè)城市提出建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中包括上海、深圳、成都、蘇州等大型和特大型城市。

筆者在論壇上獲悉，我國首座大型海上風(fēng)電示范項(xiàng)目——東海大橋海上風(fēng)電場已初步建成，這也是全球歐洲之外第一個(gè)海上風(fēng)電并網(wǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，上海市政府也正在加緊推進(jìn)在政府辦公場所及民居實(shí)施太陽能屋頂計(jì)劃等。

可以看到，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已是大勢所趨，我國如何實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何謀得世界制高點(diǎn)，是擺在政府、企業(yè)和社會面前的重要課題。

不少專家建議，當(dāng)務(wù)之急是要對新能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展做長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，取長補(bǔ)短，避免追求短期利益，規(guī)范地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切忌一哄而上，重復(fù)開發(fā)。謝克昌認(rèn)為，要在提高關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和自主知識產(chǎn)權(quán)上下工夫，比如間歇性能源的并網(wǎng)和分布技術(shù)等。

“建設(shè)高效、潔凈、低碳的能源供應(yīng)體系，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)換部門技術(shù)進(jìn)步，最重要的一點(diǎn)，應(yīng)該確立人均能耗控制在顯著低于發(fā)達(dá)國家水平，倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。”謝克昌說。

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