“日本福島核事故將在短期內(nèi)勢(shì)必對(duì)中國乃至全球的核能發(fā)展產(chǎn)生重大影響，在此前提下，可再生能源將在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和能源變革中承擔(dān)更為重要的歷史使命，其戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步得以提升。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰在出席“2011低碳能源與應(yīng)對(duì)氣候變化國際會(huì)議”時(shí)如此表示。

加速發(fā)展良機(jī)

“中國確定的積極發(fā)展核電的政策并非權(quán)宜之計(jì)，中國核能發(fā)展的大方向并不會(huì)因?yàn)槿毡竞耸鹿识l(fā)生戰(zhàn)略方向上的轉(zhuǎn)變。”石定寰指出，“但不可否認(rèn)，日本的核危機(jī)將對(duì)中國乃至全球核電發(fā)展帶來重大影響。”

在他看來，核危機(jī)陰霾之下，可再生能源面臨加速發(fā)展的歷史性機(jī)遇。中國從上世紀(jì)80年代開始發(fā)展可再生能源，但20多年來進(jìn)展緩慢。

“與核電或傳統(tǒng)化石能源的投入相比，我個(gè)人認(rèn)為，國家對(duì)可再生能源投入依然不足。”石定寰表示。

中國在太陽能熱水器、小水電、小沼氣等領(lǐng)域的發(fā)展速度和規(guī)模領(lǐng)先全球，成為全球可再生能源利用和投融資的主要國家。以風(fēng)電為例，2010年中國風(fēng)電裝機(jī)容量超越美國坐上全球頭把交椅，風(fēng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展迅猛，繼1兆瓦~3兆瓦風(fēng)機(jī)規(guī)模化量產(chǎn)之后，5兆瓦~6兆瓦機(jī)組陸續(xù)下線；在光伏領(lǐng)域，2010年中國光伏電池產(chǎn)量達(dá)8000兆瓦，占全球總產(chǎn)量一半以上；2010年，太陽能熱利用正在向中高溫利用發(fā)展，光熱發(fā)電技術(shù)取得突破并已建成示范裝置。

“但是，這些成就還不夠。”石定寰說，我們?cè)诖笮凸饽芾煤惋L(fēng)力發(fā)電核心技術(shù)等領(lǐng)域依然比較落后，只有清除這些障礙才能促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展。

五措施給力可再生能源

石定寰指出，解決這些問題應(yīng)努力做到以下五點(diǎn)。

首先，提升可再生能源的戰(zhàn)略地位。加大可再生能源在能源結(jié)構(gòu)的比重，多元化開發(fā)各種可再生能源，例如地?zé)?、生物質(zhì)能、海洋潮汐能等；實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提高可再生能源應(yīng)用的穩(wěn)定性和可靠性。

第二，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新更為關(guān)鍵。技術(shù)上的創(chuàng)新主要是新材料新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，比如風(fēng)電不僅要靠高壓電網(wǎng)的輸送，還應(yīng)建立分布式系統(tǒng)，與智能電網(wǎng)的建設(shè)相配合。而管理和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新則意味著打破傳統(tǒng)，改革現(xiàn)有電力系統(tǒng)管理體制，使之與可再生能源的特點(diǎn)相適應(yīng)。

“創(chuàng)新要引入市場機(jī)制，減少政治干預(yù)，靈活調(diào)配引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才的使用。”石定寰說，“中國的創(chuàng)新潛力很大，政策的作用是進(jìn)行激勵(lì)和引導(dǎo)，使之充分得以發(fā)揮。”

第三，落實(shí)規(guī)劃和政策。政策遲遲不落地成為阻礙中國光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素。石定寰指出，近年來中國光伏發(fā)電的成本在不斷下降，但卻依然不能廣泛應(yīng)用，其原因在于上網(wǎng)電價(jià)始終未能落實(shí)。

石定寰認(rèn)為，中國兩年來依靠特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)來摸索光伏發(fā)電成本，但在光電價(jià)格下降到可與常規(guī)火電相媲美之前，行業(yè)必須擁有一個(gè)合適的、隨發(fā)電成本逐年下調(diào)的電網(wǎng)收購價(jià)格，以在《可再生能源法》框架下的補(bǔ)貼能力內(nèi)，保障電企擁有一定的收益率，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

在2010年第二批280兆瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，最終中標(biāo)價(jià)格為每度電0.7288元，當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)估算，能夠保證8%內(nèi)部收益率的電價(jià)至少要在1.15元左右，該報(bào)價(jià)讓許多民間資本望而卻步。

據(jù)悉，目前國內(nèi)僅有江蘇省出臺(tái)了光伏發(fā)電固定電價(jià)政策，其2009~2011年并網(wǎng)定價(jià)分別為每度電2.15元、1.7元和1.4元。

石定寰表示，在市場不成熟的情況下倉促出臺(tái)電價(jià)政策，可能會(huì)引發(fā)投機(jī)行為并危及行業(yè)發(fā)展。“光伏上網(wǎng)電價(jià)目前還沒有定論。但我覺得不可能在未來五年都搞特許權(quán)招標(biāo)，個(gè)人覺得一到兩年內(nèi)將出臺(tái)固定的上網(wǎng)電價(jià)。”

第四，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)、民間資本進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。在這方面，無錫尚德成為中國可再生能源發(fā)展的樣本，自其2005年于紐約上市以來，中國目前已有超過10家太陽能企業(yè)成功上市，民間資本的融入，將大大加快中國光伏市場的發(fā)展。

第五，加強(qiáng)國際合作。早在1994年，當(dāng)時(shí)美國能源部準(zhǔn)備投入5000萬美元支持中國開發(fā)IGCC項(xiàng)目，但因受到美國國會(huì)否定而擱置。這在親身經(jīng)歷了此次事件的石定寰看來，至今仍有遺憾，中國和世界都因此失去了一次發(fā)展低碳能源技術(shù)的良機(jī)。他認(rèn)為要想共同實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家必須以更開放的姿態(tài)，更大度的胸懷，打破原有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的禁錮，向發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助。

“今天的合作將帶來未來的發(fā)展，在整個(gè)低碳能源領(lǐng)域，不應(yīng)人為地設(shè)置障礙。”石定寰說。

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