日前，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司負(fù)責(zé)人在中國(guó)可再生能源規(guī)?；l(fā)展項(xiàng)目一期總結(jié)會(huì)上透露，由國(guó)家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)有望明年上半年出臺(tái)。據(jù)悉，國(guó)家能源局希望將大用戶(hù)、地方政府都納入到配額制管理范圍內(nèi)，并且不排除在《管理辦法》中會(huì)引入基于配額交易的綠色電力證書(shū)制度。

風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)鏈的最下游都是并網(wǎng)發(fā)電環(huán)節(jié)，而目前國(guó)內(nèi)新能源發(fā)電中裝機(jī)容量最大的風(fēng)電，卻時(shí)常受到風(fēng)電不能并網(wǎng)，以及出現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)的現(xiàn)象，這實(shí)際上大大降低了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，較早以前國(guó)內(nèi)就有業(yè)界人士呼吁國(guó)家能源主管部門(mén)要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用配額制的辦法，來(lái)有效引導(dǎo)和調(diào)控風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂認(rèn)為，在新能源發(fā)電領(lǐng)域采用配額制能夠有效的將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度規(guī)模和質(zhì)量效益結(jié)合起來(lái)。一方面，配額制，特別是允許交易配額的新能源發(fā)電管理機(jī)制，是一種非常有效的新能源發(fā)展速度調(diào)控方法。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度時(shí)常出現(xiàn)大起大落的情況，配額制可以通過(guò)量化發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在新能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，達(dá)到控制行業(yè)發(fā)展速度的效果。

另一方面，實(shí)際上在新能源發(fā)電領(lǐng)域采用配額制也會(huì)促進(jìn)新能源行業(yè)質(zhì)量和效益的提升。目前新能源發(fā)電或多或少會(huì)遇到并網(wǎng)難的問(wèn)題，這與新能源發(fā)電間歇性特征有著直接關(guān)系，采取配額制以后新能源并網(wǎng)難的問(wèn)題有望得到有效解決；當(dāng)然更為重要的是，新能源發(fā)電的配額一旦能夠?qū)崿F(xiàn)自由交易，那么必然會(huì)促使一些綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新能源發(fā)電企業(yè)被迫接受其他企業(yè)的任務(wù)，客觀(guān)上會(huì)加快提高新能源發(fā)電行業(yè)的集中度，非常有利于資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)質(zhì)量效益的提升。

李勝茂指出，新能源發(fā)電配額制在國(guó)外已經(jīng)有過(guò)成功的實(shí)踐，效果良好，但是在國(guó)內(nèi)實(shí)施要注意一些問(wèn)題。首先就是要建立起一套科學(xué)合理的配額制獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于未完成配額任務(wù)的企業(yè)如何處罰，以及對(duì)于完成配額任務(wù)的企業(yè)如何獎(jiǎng)勵(lì)，將是配額制能否能夠得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵；其次就是要建立一套配額任務(wù)分配和完成情況考核標(biāo)準(zhǔn)的體系，使配額制更具可操作性。

 

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