拖欠了近兩年的可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼終于得到落實(shí)。

12月4日，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案(2010年10月-2011年4月)的通知》(以下簡稱《通知》)，此次補(bǔ)貼涉及甘肅、青海、新疆、云南、內(nèi)蒙古、西藏、四川等七個(gè)省份，全國800多個(gè)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)以及地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目將獲得國家百億補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼落實(shí)到位

《通知》明確，可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼范圍為2010年10月-2011年4月可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分、公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用。在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分，由省級(jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)。

《通知》稱，我國將繼續(xù)通過配額交易方式實(shí)現(xiàn)可再生能源電價(jià)附加資金調(diào)配，不足部分通過2011年5-12月征收的附加資金中預(yù)支。配額賣方向買方出售配額證，配額買方應(yīng)在收到配額證后10個(gè)工作日內(nèi)，按額度將款項(xiàng)匯入賣方賬戶，完成交易。

據(jù)悉，當(dāng)期電價(jià)附加有結(jié)余的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)在《通知》下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目結(jié)清電費(fèi)(含接網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼);電價(jià)附加存在資金缺口的電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)在配額交易完成10個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清電費(fèi)。

可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的下發(fā)對(duì)于企業(yè)而言無疑是巨大的利好消息。“現(xiàn)在《通知》已經(jīng)到了公司總部，總部正在著手這件事情。” 一家風(fēng)電企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人明確對(duì)記者表示，“我們兩處風(fēng)電場(chǎng)的補(bǔ)貼金額加起來有3000多萬，補(bǔ)貼不下發(fā)，現(xiàn)金流確實(shí)緊張。”

與風(fēng)電與太陽能企業(yè)相比，生物質(zhì)企業(yè)更是重災(zāi)區(qū)，據(jù)本報(bào)記者了解，目前多家生物質(zhì)發(fā)電廠現(xiàn)金流已到非常緊張的地步，企業(yè)基本都靠貸款維持下一季的原材料收購。

下一輪下發(fā)周期有多長?

這次可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的下發(fā)之所以備受矚目，主要原因就是補(bǔ)貼拖欠時(shí)間太長。以前幾年的補(bǔ)貼下發(fā)情況為例，據(jù)本報(bào)記者了解， 2007年10月至2008年6月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼已于2008年11月下發(fā)，2009年1-6月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼已于當(dāng)年12月下發(fā)，而此次2010年10月-2011年4月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼卻是于今年12月才下發(fā)，拖欠了近兩年之久。

在今年新能源發(fā)展形勢(shì)普遍不太樂觀的情況下，這次補(bǔ)貼下發(fā)后，下一輪補(bǔ)貼下發(fā)的周期成為了企業(yè)比較關(guān)注的話題。

以光伏為例，按照光伏研究機(jī)構(gòu)弘亞世代副總裁劉文平的說法，“賬面上雖然算是應(yīng)收賬款，但短期內(nèi)拿不到，不足以支撐項(xiàng)目的現(xiàn)金流。很多光伏電站在2011年底或許并網(wǎng)，而這些電站2013年底才能拿到部分補(bǔ)貼，理論上有破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。

多位專家對(duì)本報(bào)記者表示，目前下一輪可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼下發(fā)周期仍不能確定。

“可再生能源補(bǔ)貼下發(fā)滯后與行政程序的變更有一定關(guān)系。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。據(jù)了解，可再生能源電價(jià)附加以前是省電網(wǎng)公司征收，發(fā)改委價(jià)格司核準(zhǔn)之后，由電網(wǎng)公司下發(fā)。2009年之后，程序變更為省電網(wǎng)公司征收之后上繳財(cái)政部，財(cái)政部再預(yù)撥給省級(jí)財(cái)政部門，按季預(yù)撥、年終清算。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深專家更是告訴本報(bào)記者，“這種涉及到多個(gè)部門的政策操作起來往往難度更大。工作體制不理順，補(bǔ)貼下發(fā)周期仍將持續(xù)較長時(shí)間。”

國家電監(jiān)會(huì)價(jià)財(cái)部副主任黃少中則對(duì)本報(bào)記者表示，程序變更固然是一方面原因，但資金缺口問題更不容忽視。此前國家能源局的官員透露，2011年全年征收的電價(jià)附加費(fèi)大約有110億元左右，只夠補(bǔ)貼2010年10月至2011年4月全國經(jīng)過核準(zhǔn)的新能源發(fā)電企業(yè)，2011年后7個(gè)月的補(bǔ)貼資金至今仍未落實(shí)。

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