自從新興產(chǎn)業(yè)提升至國家戰(zhàn)略后，任何有關(guān)它的風(fēng)吹草動(dòng)注定都會(huì)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。一則關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)將獲10萬億元投資的傳聞剛剛得以澄清，有關(guān)振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑卻再起爭端。

伴隨著一系列優(yōu)惠政策即將出臺(tái)的消息，一些與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但這些迎政策而生的新型企業(yè)的生命力卻引人質(zhì)疑。

據(jù)知情人士透露，正在起草的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有望獲得在財(cái)稅金融等領(lǐng)域的一系列優(yōu)惠政策，比如減免稅收、消費(fèi)端補(bǔ)貼、政府采購、研發(fā)支持以及人才吸引等。

“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)子戰(zhàn)略，所以，國家會(huì)予以資金與政策的雙輪驅(qū)動(dòng)。”北京大學(xué)政府管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)院執(zhí)行院長閻雨對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

中投顧問高級研究員李宇恒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者的采訪時(shí)也表示，政府部門要為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，資金補(bǔ)貼、政策扶持和培育市場都是政府部門慣用的宏觀調(diào)控手段，應(yīng)該說這些都是必要的。

但有業(yè)內(nèi)人士提醒，在市場不成熟的情況下，國家給予一些新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策是必要的，但一沒技術(shù)、二沒資金的企業(yè)盲目地上馬是非常可怕的。與騰籠換鳥相比，用兩條腿走路是一條更適合產(chǎn)業(yè)升級、振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑。

所謂騰籠換鳥，就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移出去，再把先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移進(jìn)來，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。這是目前廣東等很多發(fā)達(dá)省份都推行實(shí)行的政策。

有業(yè)內(nèi)人士反映，這其中存在很多問題，尤其是在新興產(chǎn)業(yè)的市場需求還沒有建立之前，新成立的新型企業(yè)面臨著如何發(fā)展的問題。“資金是最大的問題，僅僅依靠政府的投入資金和優(yōu)惠政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”

這主要是由新興產(chǎn)業(yè)的特性決定的，閻雨認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)的最顯著特點(diǎn)就是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)附加。資金需要有基礎(chǔ)和實(shí)力，科技也不是一蹴而就的，要有一個(gè)成長的過程。我們的轉(zhuǎn)型很急迫，但科技創(chuàng)新不是一下子能解決的。

發(fā)改委高新技術(shù)司司長綦成元近日明確表態(tài)，正在草擬的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》不以投資為主要內(nèi)容，而是以如何完善法律和政策、培育市場為主要內(nèi)容。

李宇恒表示，當(dāng)前政府資金主要用于補(bǔ)貼企業(yè)的研發(fā)工作，應(yīng)急意味比較明顯，作用較小，大多扮演輔助性的角色。而且受制于政府財(cái)政預(yù)算的額度，有限的補(bǔ)貼資金必須要用在“刀刃上”。

在這樣的條件下，堅(jiān)持兩條腿走路或許能更好地振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所謂兩條腿走路，就是堅(jiān)持扶持一些大型的具有研發(fā)實(shí)力的現(xiàn)有企業(yè)，在他們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)他們積極研發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，運(yùn)用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的贏利來滋養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)。

以因研發(fā)新能源汽車而名聲鵲起的比亞迪公司為例，正是依賴于傳統(tǒng)汽車的銷售收入，比亞迪才有實(shí)力進(jìn)行電動(dòng)汽車的研發(fā)。在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，比亞迪已花費(fèi)了五六年的時(shí)間，投入了數(shù)十億的資金。

工信部部長李毅中也曾多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成銜接，不能另搞一套。例如新材料，有“功能性材料”和“結(jié)構(gòu)性材料”，但都離不開鋼材，離不開有色，離不開石油化工，不可能甩開這些原來的材料工業(yè)另外來搞，這樣就沒有發(fā)展基礎(chǔ)。

閻雨指出，培育新型產(chǎn)業(yè)要著眼當(dāng)下與長遠(yuǎn)，當(dāng)下要扶持，長遠(yuǎn)要穩(wěn)健。政府的角色是調(diào)節(jié)和服務(wù)，主力是企業(yè)，本末不可倒置，同時(shí)要把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他形態(tài)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來，否則，單兵突進(jìn)不能長久。

 

 

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