由國(guó)家能源局舉辦的第四次中美能源政策對(duì)話在山東青島舉行。作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)和美國(guó)在能源領(lǐng)域的消費(fèi)交流與合作，無疑將對(duì)全球能源格局以及未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

對(duì)話機(jī)制搭建合作平臺(tái)

在第四次中美能源政策對(duì)話會(huì)議上，中美兩國(guó)官員均強(qiáng)調(diào)，雙方在能源和環(huán)保合作上，有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。其實(shí)在《中美能源與環(huán)境十年合作框架》下，雙方已經(jīng)展開了很多的合作。而在此次對(duì)話之前，雙方新一輪的合作也已經(jīng)展開。

此前，中美兩國(guó)在新能源領(lǐng)域已有過多次接觸。今年7月，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文訪華期間，中美雙方宣布將共同斥資1500萬美元成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心，進(jìn)一步拓展在提高能效、清潔煤技術(shù)以及清潔車輛等方面的研發(fā)合作。中國(guó)巨大的新能源市場(chǎng)已成為中美兩國(guó)推進(jìn)新能源領(lǐng)域合作的新契機(jī)。

7月18日，江蘇省與美國(guó)洛杉磯市簽署了太陽能產(chǎn)業(yè)合作備忘錄，這成為目前中美政府間簽署的第一份可再生清潔能源領(lǐng)域的合作備忘錄。

8月18日，中美雙方簽署的一份購(gòu)銷協(xié)議是雙方比較愉快的初始合作。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與美國(guó)埃克森公司簽署液化天然氣的購(gòu)銷協(xié)議，在未來的20年里每年從澳大利亞高庚天然氣項(xiàng)目進(jìn)口225萬噸液化天然氣，并計(jì)劃在中國(guó)建造液化天然氣運(yùn)輸船。

10月2日，美國(guó)加利福尼亞州長(zhǎng)施瓦辛格在“中國(guó)江蘇省與美國(guó)加州新能源與生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”上簽字，中美地方政府第一個(gè)關(guān)于新能源與節(jié)能減排合作的框架協(xié)議正式誕生。

目前，中國(guó)石化已經(jīng)與美國(guó)的?？松梨凇⒚绹?guó)能源開發(fā)、威德福、伊士曼、杜邦等油氣化工公司在中國(guó)境內(nèi)就油氣田勘探開發(fā)、煉油化工、石油工程等領(lǐng)域開展了廣泛深入的合作，這為中美兩國(guó)在開展油氣合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2004年，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委和美國(guó)能源部簽署了《關(guān)于開展能源政策對(duì)話的諒解備忘錄》。在這個(gè)框架下，中美能源政策對(duì)話作為政府間交流對(duì)話的一個(gè)重要機(jī)制得以建立，并逐漸成為兩國(guó)能源主管部門之間交流能源形勢(shì)和政策、探討未來合作領(lǐng)域以及解決能源熱點(diǎn)問題的重要平臺(tái)，目前已經(jīng)進(jìn)行了四次中美能源政策對(duì)話。

事實(shí)上，中美兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作已經(jīng)有了良好的開端，并且具備了一定的基礎(chǔ)，兩國(guó)先后簽訂了《中美和平利用核能合作協(xié)定》、《中美能源與環(huán)境合作倡議書》、《中美能效和可再生能源議定書》等一系列協(xié)議。

觀察人士指出，中美雙方在能源領(lǐng)域簽署的一系列深化合作協(xié)議，將與11月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間關(guān)于能源方面與中方探討的問題形成呼應(yīng)。同時(shí)，近一段時(shí)間以來，雙方提速在能源領(lǐng)域的交流與合作進(jìn)一步證明兩國(guó)能源合作具有廣闊前景。

美國(guó)奧巴馬政府成立后，兩位華裔部長(zhǎng)駱家輝、朱棣文首度聯(lián)袂訪華，以及中美能源合作協(xié)議的簽署，備受各大媒體關(guān)注。

路透社的報(bào)道認(rèn)為，作為全球最大的兩個(gè)碳排放國(guó)，中美能源合作是一次綠色的牽手。 《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說，中國(guó)致力于發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，保護(hù)著自己正在成長(zhǎng)的清潔能源。英國(guó)廣播公司BBC說，中國(guó)對(duì)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的重視前所未有，中國(guó)的節(jié)能方案是值得贊揚(yáng)的。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，中美兩國(guó)在風(fēng)力發(fā)電、能源效率、潔凈煤和電網(wǎng)現(xiàn)代化方面都擁有極大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

　清潔能源合作潛力巨大

全球氣候變暖及全球金融危機(jī)兩大世界難題，已使新能源產(chǎn)業(yè)成為熱點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在對(duì)話期間表示，中美兩國(guó)在能源和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域擁有廣泛的共同利益，在清潔能源方面的合作潛力巨大，并有望成為中美兩國(guó)關(guān)系的亮點(diǎn)和經(jīng)貿(mào)合作的增長(zhǎng)點(diǎn)。

美國(guó)能源部政策與國(guó)際事務(wù)助理部長(zhǎng)大衛(wèi)·桑德羅也表示，開發(fā)清潔能源技術(shù)是目前世界上面臨的主要問題之一。他希望兩國(guó)可以在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，在清潔能源研究中心、碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)、能源利用效率以及其他方面進(jìn)一步努力。

事實(shí)上，中美雙方在新能源領(lǐng)域具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，美國(guó)的領(lǐng)先技術(shù)在清潔煤、風(fēng)能、太陽能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展中的中國(guó)可以提供很大的支持，而中國(guó)的巨大的潛在市場(chǎng)則可供國(guó)際方面開發(fā)。

據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)洛杉磯市預(yù)計(jì)到2020年城市40%的電力供應(yīng)將為可再生能源，其中太陽能達(dá)到1280兆瓦。而中國(guó)計(jì)劃到2020年把非碳能源的比重提升至15%，因而在與美國(guó)的能源合作中，雙方在對(duì)新能源領(lǐng)域的共同探索上都具有很大的發(fā)展空間。

從整體上看，中美在能源環(huán)境領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作前景廣闊。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能耗量巨大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)利用領(lǐng)域廣闊。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，在提高能效、發(fā)展清潔能源等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。加強(qiáng)中美兩國(guó)在能源環(huán)境領(lǐng)域的互利合作，有助于增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)對(duì)能源環(huán)境問題的能力，也可為美國(guó)投資者帶來巨大的商機(jī)和豐厚的回報(bào)。

美國(guó)在能源開發(fā)和利用上擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展會(huì)對(duì)世界各國(guó)，尤其是資源生產(chǎn)國(guó)帶來更多發(fā)展機(jī)遇，給國(guó)際市場(chǎng)帶來更廣闊空間。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦說，兩國(guó)的合作具有較強(qiáng)的政治經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)，目前中美兩國(guó)已在石油天然氣勘探開發(fā)、煉油化工等領(lǐng)域開展卓有成效的合作。

有分析人士認(rèn)為，發(fā)展清潔能源是中美兩國(guó)共同利益最接近、分歧最小的一個(gè)領(lǐng)域。與會(huì)的美國(guó)能源部助理部長(zhǎng)戴維·桑德羅向中國(guó)傳達(dá)了奧巴馬政府對(duì)全球氣候變化的態(tài)度，“如果不能阻止氣候變化，我們的代價(jià)也將是巨大的，而中美兩國(guó)恰恰是能在解決全球污染問題上做出重大貢獻(xiàn)的國(guó)家。”

通用全球副總裁兼全球研發(fā)高新技術(shù)發(fā)展總裁邁克爾·艾德奇認(rèn)為：作為世界上兩個(gè)最大的能源大國(guó)，中美在新能源領(lǐng)域內(nèi)有廣闊的合作前景，尤為值得關(guān)注的就是在研發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的合作。

　加強(qiáng)能源合作勢(shì)在必行

中美兩國(guó)分別是世界上第一大和第二大的能源消費(fèi)國(guó)，雙方加強(qiáng)能源政策的溝通非常重要。在日益全球化的時(shí)代，單獨(dú)一個(gè)國(guó)家的政策已經(jīng)不足以妥善處理能源安全問題。作為目前世界經(jīng)濟(jì)中最活躍的兩大力量，美國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)能源合作勢(shì)在必行。

中美之間的能源合作有著廣闊的空間。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在可再生能源利用、提高能效等方面還存在不小的差距，在石油開采、節(jié)能技術(shù)、核電、生物能源開發(fā)等方面，也有不少需要解決的問題，這是雙方合作的潛力所在。從美國(guó)方面看，在核能和能源的充分利用、使用清潔煤技術(shù)、煤液化和汽化等方面向中國(guó)提供先進(jìn)技術(shù)，也有利于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)中國(guó)的出口。

有關(guān)分析師認(rèn)為，中美之間要實(shí)現(xiàn)有效的合作共贏還要克服不少障礙，經(jīng)受多重考驗(yàn)。第一個(gè)考驗(yàn)便是雙方如何在合作中摒棄偏見。對(duì)于中國(guó)而言，復(fù)制西方國(guó)家高能耗、高污染為代價(jià)的發(fā)展模式，既不可取也不現(xiàn)實(shí)。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，是人類進(jìn)步的一部分，美國(guó)需要摒棄長(zhǎng)期形成的對(duì)中國(guó)的偏見，應(yīng)該正確看待中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及由之帶來的能源消費(fèi)增長(zhǎng)。

作為發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)都比中國(guó)更有能力節(jié)能減排。這也要求美國(guó)以建設(shè)性的姿態(tài)，在承擔(dān)全球大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任的同時(shí)，為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)、資金幫助，推動(dòng)先進(jìn)的能源技術(shù)的研發(fā)和推廣，開發(fā)新能源和可再生能源，提高能源利用效率。

當(dāng)前中美兩國(guó)在能源和氣候領(lǐng)域面臨著一些共同的問題和挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的沖擊，美國(guó)新政府提出把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與解決發(fā)展模式問題結(jié)合起來，把以清潔能源為代表的綠色技術(shù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造就業(yè)的根本途徑。

美國(guó)政府提出把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與解決發(fā)展模式問題結(jié)合起來，以綠色技術(shù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造就業(yè)的根本。中國(guó)在努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，注重把解決當(dāng)前困難與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，下大決心擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

 

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