在聯(lián)合國氣候變化第15次締約國大會(huì)（即“哥本哈根會(huì)議”）召開前夕，由全國人大環(huán)資委組織的“2009環(huán)境資源立法與可持續(xù)發(fā)展國際論壇”10月15日舉行。

來自7個(gè)國家的議員代表和相關(guān)國際組織的代表參加了本次論壇。與會(huì)的各國立法者就立法促進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用，解決能源危機(jī)、應(yīng)對氣候變化的影響等主題進(jìn)行了交流和研討，并達(dá)成《立法行動(dòng)促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展論壇共識(shí)》。在論壇上，各國議員代表介紹了本國在節(jié)能減排、促進(jìn)新能源與可再生能源發(fā)展方面的情況與做法，其中有不少值得我們學(xué)習(xí)與深思。

環(huán)保積分一箭雙雕

在今年的國際金融危機(jī)背景下，如何在節(jié)能減排的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)的繁榮？對此，日本前環(huán)境大臣、眾議院議員齊藤鐵夫介紹說，在日本實(shí)施的節(jié)能政策中，有一項(xiàng)叫做“環(huán)保積分制度”。具體內(nèi)容是：在家電中有很多會(huì)排出大量的二氧化碳?xì)怏w，如電視、空調(diào)、冰箱。如果消費(fèi)者購買節(jié)能方面比較優(yōu)秀的此類商品，就會(huì)得到其價(jià)格的5%—10%左右的環(huán)保積分。消費(fèi)者利用這個(gè)環(huán)保積分可以購買新的環(huán)保產(chǎn)品，還可得到代金券。

齊藤鐵夫介紹說，該措施取得了一箭雙雕的效果：它既能促使日本普及節(jié)能家電，又刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展——在該措施實(shí)施的5—8月份之間，日本電視機(jī)銷量提高了3—5成。

價(jià)格杠桿比獎(jiǎng)懲更有效

對可再生能源的發(fā)展究竟采取什么樣的措施才能真正有效？英國議員Eric Joyce坦言，英國在可再生能源領(lǐng)域發(fā)展得較慢。他具體解釋說，根據(jù)該國能源法案計(jì)劃，他們的措施名為“可再生能源義務(wù)”。其具體辦法是，供電商有義務(wù)購買一定比例的可再生能源電力。其比例由政府每年根據(jù)可再生能源的發(fā)展目標(biāo)和市場情況等來確定。如果他們不能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的話，需要支付一定的費(fèi)用，這些費(fèi)用是由根據(jù)與目標(biāo)差距的千瓦時(shí)來支付的。

Eric說，這實(shí)際上就是一個(gè)以量為基礎(chǔ)的計(jì)劃，它為一段時(shí)間內(nèi)的可再生能源生產(chǎn)提供指標(biāo)，在歐盟當(dāng)中有7個(gè)國家使用這種政策。而另外有18個(gè)國家，如西班牙和德國，是用價(jià)格杠桿調(diào)控方式的?！盁o論什么樣的激勵(lì)計(jì)劃，關(guān)鍵是要能夠發(fā)揮作用。而現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，以價(jià)格為主的激勵(lì)措施可以更快地促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，比如西班牙和德國的發(fā)展就很快，而我們的發(fā)展就比較慢?！?/p>

發(fā)展新能源和可再生能源需要國際合作

本次論壇達(dá)成的《立法行動(dòng)促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展論壇共識(shí)》呼吁，氣候變化問題需要國際社會(huì)攜手合作，共同應(yīng)對。發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先大幅度減排，并向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)。發(fā)展中國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生的過程中，要根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，努力適應(yīng)氣候變化，盡可能減緩溫室氣體排放。

 

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