《科學(xué)與管理》雜志于2021年11月26日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)首發(fā)形式，發(fā)表齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級(jí)研究員，山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果——協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究。該研究發(fā)現(xiàn)通過(guò)節(jié)能和加快發(fā)展核電及可再生能源等一系列低碳發(fā)展措施，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施，全國(guó)能夠在2029年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并確保2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。但是，如果全國(guó)或各地提出過(guò)早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，或者延用甚至強(qiáng)化過(guò)去形成的多重能源環(huán)境約束性指標(biāo)，導(dǎo)致事實(shí)上的硬性提前碳達(dá)峰，甚至一些區(qū)域能源過(guò)早達(dá)峰，將會(huì)導(dǎo)致過(guò)早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)階段，造成人為確定的碳排放或能源指標(biāo)不合理制約下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，難以完成2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

一、碳達(dá)峰時(shí)間由2029年提前到2025年，2021-2030年間將造成高達(dá)43萬(wàn)億或全國(guó)2019年GDP比重43%重大經(jīng)濟(jì)損失

人為壓制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，都會(huì)帶來(lái)更早的碳達(dá)峰，也造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。假定全國(guó)2025年或2029年碳達(dá)峰，測(cè)算兩種情況下2021—2030年之間累計(jì)GDP差異，以此推算提前達(dá)峰可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。

具體測(cè)算思路如下：全國(guó)2019年經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，按照2025年碳達(dá)峰和2029年碳達(dá)峰兩種情況，假定“十四五”和“十五五”期間能耗強(qiáng)度和能源碳密度，或者是碳排放強(qiáng)度下降速度18%保持不變，則碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增速上限為4.05%。碳達(dá)峰后經(jīng)濟(jì)增速不能高于這個(gè)上限值(根據(jù)前述國(guó)際碳達(dá)峰時(shí)的經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)驗(yàn)，往往低于這個(gè)上限值)。按照經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?019年的6.1%線性下降到達(dá)峰時(shí)4.05%的水平，碳達(dá)峰后，經(jīng)濟(jì)增速仍然按照前面的下降趨勢(shì)，延續(xù)到2030年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速計(jì)算每年的GDP，并累計(jì)2021—2030年的GDP之和，兩者的差額作為不同時(shí)間碳達(dá)峰的經(jīng)濟(jì)損失。

計(jì)算結(jié)果為：全國(guó)碳達(dá)峰時(shí)間若由2029年提前到2025年，經(jīng)濟(jì)損失為43萬(wàn)億，約為2019年GDP的43.8%(如圖4)。何建坤等[13]估算，碳中和總計(jì)投資約138萬(wàn)億左右?？梢?jiàn)，過(guò)早碳達(dá)峰導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大，造成過(guò)去大量投資擱淺，也會(huì)削弱我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

 

 圖4全國(guó)2025年和2029年碳達(dá)峰的碳排放量(單位：萬(wàn)噸)

二、過(guò)早進(jìn)入平臺(tái)振蕩期，也有較大經(jīng)濟(jì)損失，反而不能事先保證2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

假如為了減少經(jīng)濟(jì)損失，圖4中的2025年碳達(dá)峰曲線不下降，也就是人為保持碳排放不增加，以減少經(jīng)濟(jì)損失(見(jiàn)圖5中2025年后的直線)。這種情況對(duì)應(yīng)各省份宣布過(guò)早碳達(dá)峰，或延續(xù)過(guò)去累積起來(lái)的多重能源環(huán)境約束性指標(biāo)，2025年開(kāi)始進(jìn)入碳排放平臺(tái)振蕩期。相對(duì)2029年碳達(dá)峰，經(jīng)濟(jì)損失為28萬(wàn)億元，約為2019年GDP的28.3%。

碳排放平臺(tái)振蕩期會(huì)給碳達(dá)峰增加更多變數(shù)，造成隨機(jī)波動(dòng)，也可能使前期所承諾的峰值年不再是最高峰值(見(jiàn)圖5中2025年后的曲線)，難以事先確保2029年全國(guó)一定達(dá)峰。按照世行數(shù)據(jù)，福島核泄漏后，日本使用煤炭替代核能，導(dǎo)致2013年碳排放量超過(guò)了2007年，2007年的碳排放不再是最高碳峰值。歐洲幾個(gè)進(jìn)入碳排放平臺(tái)期的國(guó)家，碳排放峰值比其它年份高不了多少，且缺乏規(guī)律性，難以事先確保哪個(gè)年份是峰值年。

 

圖5 2025年進(jìn)入平臺(tái)期后偶發(fā)因素對(duì)碳排放趨勢(shì)的影響(單位：萬(wàn)噸)

三、過(guò)早碳達(dá)峰或進(jìn)入平臺(tái)振蕩期，將導(dǎo)致2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)

2020—2035年經(jīng)濟(jì)增速前高后低，2025年碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限為4.05%，將導(dǎo)致2020—2035年平均增速低于實(shí)現(xiàn)2035年現(xiàn)代化目標(biāo)要求的經(jīng)濟(jì)增速。林毅夫判定2020—2035年間經(jīng)濟(jì)增速約為5~6%[14]，劉偉等判定5.3%以上[15]。2029年碳達(dá)峰情況下，通過(guò)可再生能源和核電技術(shù)突破性發(fā)展，并采取更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，也能突破碳達(dá)峰對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限4.05%的鎖定，確保實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。中央提出防止運(yùn)動(dòng)式減碳，及時(shí)消除了各省份或城市盲目過(guò)早達(dá)峰承諾的風(fēng)險(xiǎn)。但如何協(xié)同減碳，仍然是擺在各省份或城市政府決策者面前的難題，不完善的政策措施導(dǎo)致過(guò)早或過(guò)晚碳達(dá)峰都不可取。

參考文獻(xiàn)：

[1]周勇.協(xié)同實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的策略研究[J/OL].科學(xué)與管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

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3. 周勇:能耗強(qiáng)度下降幅度越來(lái)越小,需要持續(xù)降低能源碳密度,來(lái)保證碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限不會(huì)太小

4. 周勇:危機(jī)重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)使發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰是普遍規(guī)律,但我國(guó)不能靠重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

5. 周勇:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢是發(fā)達(dá)國(guó)家能源達(dá)峰或碳達(dá)峰后的基本規(guī)律

6. 周勇:發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰和能源達(dá)峰大多同步,但非化石能源的大發(fā)展導(dǎo)致部分國(guó)家實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰

7. 周勇:過(guò)早碳達(dá)峰或能源達(dá)峰對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有“強(qiáng)抑制效應(yīng)” 將導(dǎo)致2035年現(xiàn)代化目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)

8. 周勇:確保能源達(dá)峰時(shí)間晚于碳達(dá)峰時(shí)間5~10年，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的客觀要求

9. 周勇：2029年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的合理選擇 過(guò)早提前碳達(dá)峰將造成重大經(jīng)濟(jì)損失

10. 周勇：2030年實(shí)施透明可控的“碳達(dá)峰風(fēng)暴”， 事先即可確保2029年為碳達(dá)峰年，也不會(huì)增加碳中和的難度

11. 周勇：延續(xù)或加碼過(guò)去累積起來(lái)的多重能源環(huán)境約束性指標(biāo)，將導(dǎo)致事實(shí)上的提前碳達(dá)峰，甚至是能源達(dá)峰

12. 周勇：改進(jìn)多年累積的能源環(huán)境約束性指標(biāo)確保有一定速度的高質(zhì)量增長(zhǎng)

13. 周勇：重點(diǎn)省份和行業(yè)應(yīng)與全國(guó)同步在2029年碳達(dá)峰 而非都超前

14. 周勇：有些省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，但并非學(xué)習(xí)的榜樣，各省市需協(xié)同合作確保2029年全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

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