多位環(huán)保官員和專家在第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇上表示，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好機(jī)會，同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也使低碳經(jīng)濟(jì)最低限度的平衡經(jīng)濟(jì)增長。除了北上廣，應(yīng)更多在二、三線城市尋找建設(shè)“低碳城市”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會。

——能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是低碳經(jīng)濟(jì)的核心

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展道路，其核心是能源利用效率提高和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。長期以來，煤炭一直在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)用煤技術(shù)造成的排放，是大氣污染治理的重點(diǎn)。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華認(rèn)為，保持現(xiàn)有煤炭消費(fèi)總量不變，煤炭消費(fèi)總量不增加，就要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加天然氣和可再生能源的消費(fèi)。“能源的核心是控制煤炭消費(fèi)總量，能源的消費(fèi)取決于經(jīng)濟(jì)增長速度，未來20年中國經(jīng)濟(jì)增長有多快?”他引用了兩種觀點(diǎn)：　

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦的觀點(diǎn)是，歷經(jīng)30多年高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)入中速增長區(qū)，增長拐點(diǎn)大概出現(xiàn)在2015年，之后會逐步穩(wěn)定在6%到7%之間。

林毅夫的觀點(diǎn)是，中國在未來20年還有維持8%增長的潛力。

駱建華表示，如果真到8%，對環(huán)保又不是一件好事，估計PM2.5減排又要推遲很多年。

駱建華從電力方面也做了分析：“根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長速度以及電力彈性系數(shù)，過去20年我們年0.98，基本上電力跟經(jīng)濟(jì)增長是1︰1的比例，未來20年能不能把電力增長調(diào)下來?水電的消費(fèi)比重一直很穩(wěn)定，前20年大概也都是16%、17%%左右。水電消費(fèi)比重不變的情況下，要把占大頭的火電降下來，提高核電和風(fēng)電。所以未來20年，我認(rèn)為應(yīng)該是超常規(guī)的發(fā)展核電和風(fēng)電。”

——具有“低碳”潛力的幾大產(chǎn)業(yè)

在中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、研究員王松霈看來，低碳城市的一個重要改革是生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有節(jié)能減碳潛力的產(chǎn)業(yè)都有調(diào)整機(jī)會。

建筑產(chǎn)業(yè)：我國正經(jīng)歷前所未有的建筑業(yè)大發(fā)展，幾大能源消耗中建筑業(yè)占大頭，有巨大的節(jié)能減碳的潛力。生態(tài)住宅和健康住宅是低碳城市發(fā)展方向之一。

交通產(chǎn)業(yè)：耗能大，跟城市的生活生產(chǎn)方式全面相關(guān)。以杭州市打造的公共自行車的服務(wù)系統(tǒng)為例，是一種調(diào)整交通產(chǎn)業(yè)的探索。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有三方面：向太陽能要效益，是對自然、能量和物質(zhì)的直接利用，而別的產(chǎn)業(yè)都不是直接利用；向生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)轉(zhuǎn)換要效益，是深度利用，挖掘生態(tài)系統(tǒng)的新潛力；向生態(tài)系統(tǒng)的整體組合要效益，是對太陽能和自然界無機(jī)物質(zhì)的重新配置利用。

垃圾處理：當(dāng)前垃圾消納大都采用大型集中的形式，此做法有利有弊。如占地多，運(yùn)輸量大，污染集中強(qiáng)度嚴(yán)重。北京的高科技小型垃圾消納處理設(shè)備，具有從源頭處理、就地消納、小型分散、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。大型集中的方式和小型處理方式兩者結(jié)合，可以共同構(gòu)成高效的城市垃圾處理體系。

——發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)要從源頭開啟環(huán)評

環(huán)保部環(huán)評司巡視員牟廣豐說，1840年、1911年、1949年、1979年，我們的經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)歷了四次比較大的轉(zhuǎn)型，但都沒有太多涉及生態(tài)和環(huán)境。2010年，北京霧霾突破了臨界，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化?，F(xiàn)在的轉(zhuǎn)型和歷史上的數(shù)次轉(zhuǎn)型不一樣，存在生態(tài)環(huán)境的倒逼機(jī)制。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，環(huán)境影響評價的情況是，單個項(xiàng)目的布局、規(guī)模已經(jīng)確定，但從規(guī)劃、政策上，源頭上的環(huán)評沒有開啟。牟廣豐表示，“大多數(shù)地方和企業(yè)都是為項(xiàng)目而反過來做規(guī)劃環(huán)評，真正的規(guī)劃環(huán)評卻沒有反饋給項(xiàng)目。”

牟廣豐說。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的幾個階段是市場開啟、市場殘缺分割、封閉市場、重新啟動市場。在建設(shè)“低碳城市”的過程中，是按照市場需求，還是行政權(quán)力來配置資源，是必須考慮的問題。

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