11月30日，云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）發(fā)布，其中氫能方面指出：

穩(wěn)步推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“車樁相隨、適度超前”的原則，加快建設(shè)相對(duì)完善的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域布局更加完善，其中居民區(qū)基本實(shí)現(xiàn)有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔，高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場、車站、大型公共服務(wù)場所等實(shí)現(xiàn)全覆蓋；鼓勵(lì)開展換電模式試點(diǎn)應(yīng)用，適時(shí)開展氫能供給體系及加氫站的建設(shè)。

跟蹤并適度布局氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)，通過示范應(yīng)用推動(dòng)氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、氫燃料電池基礎(chǔ)材料和氫能供給體系等技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，吸引配套零部件以及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)落地，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

適時(shí)開展氫燃料電池汽車示范運(yùn)行，以麗江為中心構(gòu)建燃料電池汽車示范應(yīng)用先行區(qū)，并以燃料電池基礎(chǔ)材料和氫能供給體系為核心構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全省新能源客車產(chǎn)能超過2萬輛，形成1家年產(chǎn)5000輛以上的新能源客車企業(yè)。

適時(shí)開展氫能供給體系及加氫站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種補(bǔ)能技術(shù)及能源供給方式協(xié)同發(fā)展。并依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，積極推進(jìn)能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)三網(wǎng)融合，擇機(jī)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，創(chuàng)新智慧能源、智慧交通、智慧城市等新業(yè)態(tài)、新場景，提供更便捷、更高品質(zhì)的服務(wù)。

適時(shí)開展氫燃料電池汽車在公交客車等領(lǐng)域的示范運(yùn)行。依托豐富的旅游資源，圍繞滇本旅游環(huán)線和重點(diǎn)旅游目的地，加強(qiáng)沿途充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新能源汽車共享出行服務(wù)，培育新能源汽車自駕游的全新應(yīng)用場景。

探索在重點(diǎn)區(qū)域逐步布局加氫站。同時(shí)，支持有條件的企業(yè)以及鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車充換電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，逐步實(shí)現(xiàn)充/換電等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場化與社會(huì)化。

原文如下：

云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

目   錄

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢 1

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3

（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 3

（二） 存在問題 4

（三） 發(fā)展優(yōu)勢 5

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo) 7

（一） 總體思路 7

（二） 基本原則 7

（三） 發(fā)展目標(biāo) 8

四、重點(diǎn)工作 9

（一） 產(chǎn)業(yè)布局 9

（二） 主要任務(wù) 10

五、保障措施 16

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 16

（二） 完善基礎(chǔ)設(shè)施 16

（三） 強(qiáng)化政策保障 17

（四） 加大財(cái)稅扶持 17

（五） 提升金融支持 17

（六） 引進(jìn)高層次科技人才 18

（七） 加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo) 18

（八） 重視安全生產(chǎn) 19

六、環(huán)境影響 19

新能源汽車具有知識(shí)技術(shù)密集、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，大力推廣使用新能源汽車，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。新能源汽車已是全球汽車領(lǐng)域發(fā)展的重要方向，我國也把發(fā)展新能源汽車納入國家戰(zhàn)略。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是云南省踐行國家戰(zhàn)略、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建綠色發(fā)展新格局、服務(wù)美麗中國建設(shè)的重要舉措，也是云南省發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)。“十四五”時(shí)期是云南省擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；奂l(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021―2035年）的通知》、《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及云南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等相關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，汽車產(chǎn)業(yè)加速電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，2020年全球新能源汽車銷量達(dá)328.4萬輛，累計(jì)銷量突破千萬，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。基于全球生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展，已有130余個(gè)國家提出并設(shè)立了碳中和目標(biāo)，汽車作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域減碳的主要抓手，新能源汽車市場的發(fā)展?jié)摿薮蟆＝陙?，世界主要汽車國家紛紛明確戰(zhàn)略目標(biāo)、強(qiáng)化政策支持，從供需兩端持續(xù)發(fā)力新能源汽車。通過制定更加嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能目標(biāo)，倒逼傳統(tǒng)燃油車升級(jí)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策和刺激市場消費(fèi)的補(bǔ)貼政策等，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大；同時(shí)，支持跨國車企加大研發(fā)投入、完善新興產(chǎn)業(yè)布局，加速向出行服務(wù)商轉(zhuǎn)型，與行業(yè)、企業(yè)積極共建全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)變革。

從國內(nèi)看，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和碳達(dá)峰、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2020年9月28日以來，習(xí)近平總書記多次在重要國際會(huì)議上表示，中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這將深度影響我國經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)、科技等各方面的發(fā)展戰(zhàn)略。在政策扶持和全行業(yè)共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，取得了巨大成就。2020年我國新能源汽車銷量達(dá)136.7萬輛，年銷量連續(xù)多年居全球首位，新能源汽車市場滲透率增長至5.4%。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，已具備較好的規(guī)模優(yōu)勢和發(fā)展支撐條件，未來隨著產(chǎn)品成本下降和技術(shù)水平提升，新能源汽車市場占有率將穩(wěn)步提升?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》及《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》等一系列國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，不僅明確我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也支持云南省發(fā)展綠色鋁、綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈；《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《中歐全面投資協(xié)定》等各類協(xié)定的簽署和生效實(shí)施，也將為云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來新機(jī)遇。伴隨智能化、網(wǎng)聯(lián)化的加速發(fā)展，諸多界外產(chǎn)業(yè)與新能源汽車呈現(xiàn)融合發(fā)展趨勢。我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入優(yōu)勝劣汰、存量競爭階段，行業(yè)兼并重組、資源整合更趨常態(tài)化，優(yōu)勢企業(yè)加快搶占行業(yè)資源與市場，新能源汽車與智能汽車成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。同時(shí)，汽車行業(yè)“放管服”改革持續(xù)深化，并將于“十四五”內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開放，中外企業(yè)均加速布局新能源汽車，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系將更加成熟完善。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)來看，融合開放成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新特征。隨著汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，推動(dòng)汽車從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變。智能汽車與新能源汽車的深度融合，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。產(chǎn)業(yè)鏈趨于重構(gòu)，價(jià)值鏈延伸擴(kuò)大，創(chuàng)新鏈不斷豐富，將持續(xù)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展賦能，推動(dòng)形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

“十三五”以來，云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，初步形成了以新能源汽車整車為龍頭，動(dòng)力電池原材料等零部件為關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。“十三五”期間，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅布局新能源乘用車制造產(chǎn)業(yè)、填補(bǔ)云南省新能源乘用車制造的空白，還引入檢測產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步延伸并完善產(chǎn)業(yè)鏈。

目前云南省共有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)7家，已形成一定的新能源汽車生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品涵蓋純電動(dòng)乘用車、客車、廂式貨車以及混合動(dòng)力客車等。零部件方面，已布局電池正極材料、負(fù)極材料、電池隔膜等新能源汽車關(guān)鍵零部件及原材料，具備發(fā)展車用動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群方面，云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中布局呈特色化發(fā)展。初步形成了以“三車一中心”為主的昆明滇中新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，建立起了較為完善的新能源汽車制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)，人才、資金和上下游企業(yè)進(jìn)一步集聚。

（二）存在問題

整車企業(yè)產(chǎn)能利用率低，帶動(dòng)作用有限。目前，云南省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能利用率低、產(chǎn)業(yè)聚集度不足，難以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品重合度高，且以商用車及改裝車為主。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品和技術(shù)滯后于市場發(fā)展，缺乏核心技術(shù)和競爭力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換乏力，尚未形成規(guī)?；蛥f(xié)同化效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不完整，零部件本地配套能力弱。云南省汽車零部件規(guī)上企業(yè)僅有30余家，新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不完整，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)尚未形成布局。本地中小零部件企業(yè)大多未與整車或總成型零部件企業(yè)形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，零部件本地配套能力弱。整車企業(yè)多以外地采購為主，物流成本較高，制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

市場推廣力度不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。“十三五”期間全省新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不及預(yù)期，未能形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。已建成充電樁運(yùn)營效率低，建設(shè)經(jīng)營投資回報(bào)低，市場吸引力不足，充電樁后續(xù)建設(shè)推進(jìn)乏力。有樁無車、有車無樁的錯(cuò)位現(xiàn)象并存，未形成有效充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，充電基礎(chǔ)設(shè)施使用率低與用戶充電不便利結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢。云南省區(qū)位優(yōu)勢明顯，不僅是我國連接南亞和東南亞、印度洋和太平洋的交通樞紐，還是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的重要交匯支點(diǎn)，更是面向南亞東南亞開放的前沿。東盟是我國第一大貿(mào)易伙伴，是世界第五大經(jīng)濟(jì)體、世界第三大市場，其經(jīng)濟(jì)快速增長，汽車市場潛力巨大。隨著RCEP正式實(shí)施、國家推動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施和構(gòu)建國內(nèi)國際雙促雙循環(huán)新發(fā)展格局，西部地區(qū)迎來“全方位對(duì)外開放”新機(jī)遇。同時(shí)，近年來我國中西部市場逐步成為車市增長的重要支撐，各大車企的產(chǎn)品、營銷、產(chǎn)能布局都在向西部遷移，有利于云南省搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)調(diào)整和中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，布局發(fā)展跨國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建面向南亞東南亞的輻射中心，帶動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

綠色能源優(yōu)勢。云南省水能資源豐富，蘊(yùn)藏量達(dá)1.04億千瓦，居全國第3位。截至2020年底，全省發(fā)電裝機(jī)容量突破1億千瓦，達(dá)10340萬千瓦，其中以水電為主的清潔能源裝機(jī)占比達(dá)85%、發(fā)電量占比超過88%，達(dá)到國際一流水平。綠色能源產(chǎn)業(yè)已成為云南省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，正在推進(jìn)實(shí)施的800萬千瓦風(fēng)電和300萬千瓦光伏項(xiàng)目以及“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化建設(shè)，也將帶動(dòng)下游水電、風(fēng)電、光伏和儲(chǔ)能等綠色能源裝備的發(fā)展。在我國實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的進(jìn)程中，清潔能源優(yōu)勢將凸顯，為新能源電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)提供巨大的競爭優(yōu)勢。云南省以清潔能源為主的低電價(jià)優(yōu)勢將持續(xù)擴(kuò)大，使企業(yè)具備電力成本優(yōu)勢，也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用提供充沛、有價(jià)格競爭力的清潔能源，實(shí)現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用端全生命周期的清潔化。

資源優(yōu)勢。云南省地質(zhì)現(xiàn)象種類繁多，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源極為豐富，被譽(yù)為“有色金屬王國”。鋁資源方面，云南省鋁土礦資源豐富，文山和大理可開發(fā)的鋁土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)4億噸以上，適合發(fā)展新能源汽車的鋁合金車身、鋁輪轂、鋁合金底盤件等輕量化的鋁制品零部件產(chǎn)業(yè)鏈。鋰資源方面，滇中地區(qū)被中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所探明擁有氧化鋰資源達(dá)34萬噸，預(yù)計(jì)鋰資源超過500萬噸，具備打造世界級(jí)鋰資源基地的資源優(yōu)勢，適合發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈。

旅游和生態(tài)氣候優(yōu)勢。云南省地形地貌多樣，立體氣候明顯，生態(tài)種類繁多，民族風(fēng)情濃郁，造就了豐富和獨(dú)特的旅游資源，全省國家A級(jí)以上景區(qū)有344家，其中5A級(jí)8家、4A級(jí)90家。2020年克服疫情影響，接待國內(nèi)外游客人數(shù)及產(chǎn)業(yè)營收同比恢復(fù)約六成左右。云南獨(dú)特的低緯高原氣候環(huán)境為新能源汽車的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)評(píng)價(jià)和運(yùn)營使用提供了較好的驗(yàn)證環(huán)境和應(yīng)用生態(tài)。在旅游景區(qū)打造綠色智能交通，建設(shè)綠色旅游示范線路，有利于推廣新能源汽車，同時(shí)也可提升旅游服務(wù)品質(zhì)、開發(fā)新型旅游模式、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙羸。