上周晚些時候，美國民主黨人終于同意了一項期待已久的經(jīng)濟刺激計劃。被稱為 "通貨膨脹削減法案"(IRA)的這一計劃包括了未來十年為能源安全和氣候變化計劃提供3690億美元的內(nèi)容。

其中，300億美元將被指定用于生產(chǎn)稅收抵免，用以加速美國的太陽能組件、風力渦輪機、電池制造和關(guān)鍵礦物加工。另外還將提供100億美元投資稅收抵免(ITC)用于建設(shè)清潔技術(shù)生產(chǎn)設(shè)施，如太陽能組件制造廠和其他清潔技術(shù)工廠。

鑒于該計劃的艱巨性以及在建立共識方面的困難，它應被視為美國太陽能行業(yè)的一個重大福音。這一計劃已被貼上美國歷史上最大的氣候一攬子計劃的標簽。

BloombergNEF北美太陽能首席分析師Pol Lezcano表示："IRA中的太陽能制造條款是美國建立國內(nèi)制造業(yè)的最佳機遇，"他預計至2025年，美國組件的名義產(chǎn)能將增加六倍以上。

根據(jù)提案，太陽能制造業(yè)的稅收抵免如下。

組件0.07美元，乘以組件容量(以每一直流電瓦特計算);

薄膜或晶硅光伏電池0.04美元，乘以電池容量(以每一直流電瓦特計算);

硅片每平方米12美元;

聚合物背板每平方米0.40美元;

多晶級硅料每千克3美元。

這些抵免與參議員Jon Ossoff去年首次提出的《美國太陽能制造法案》(SEMA)中包含的制造支持措施大體一致，盡管當時SEMA沒有在政府中獲得較多支持，但它仍受到了美國大部分太陽能行業(yè)的廣泛歡迎。

Lezcano告訴PV Tech Premium，"隨著制造激勵措施的實施，美國可以在不到兩年的時間內(nèi)實現(xiàn)約21GW的全部多晶硅生產(chǎn)潛力，從2025年開始，每年生產(chǎn)價值10GW的組件。"

"截至2021年年底，美國的組件產(chǎn)能約為7GW，"Lezcano解釋說，"相比之下，我們預計美國將在2025年建造37GW太陽能。"

BNEF認為，由于激勵措施的實施，IRA可以督促美國大規(guī)模的組件產(chǎn)能建設(shè)。Lezcano表示，這是因為它們是最容易建造的，制造商已在考慮在美國建造新工廠。

Lezcano稱，除了更大規(guī)模的開發(fā)工廠之外，鑒于現(xiàn)有進口壁壘以及法案中提議的在美國太陽能項目中使用國內(nèi)組件的激勵措施，對美國制造的組件的需求將會增長。

雖然“通貨膨脹削減法案”將刺激美國的組件生產(chǎn)，但更大的問題在于美國開發(fā)更多的硅錠和硅片產(chǎn)能的能力

除了預計組件需求產(chǎn)能的大幅增長外，IRA因其對就業(yè)和市場信號的影響而受到整個美國太陽能行業(yè)的歡迎。

SEIA總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper對提案中包含的 "對清潔能源開發(fā)和制造的長期激勵措施 "表示贊賞并表示，"這是一個我們不能錯過的關(guān)鍵機遇窗口。國會必須達成協(xié)議并通過這項立法。"

美國可再生能源委員會總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示，"2022年通脹削減法案中的規(guī)定將刺激對可再生能源發(fā)電、儲能和先進電網(wǎng)技術(shù)的關(guān)鍵投資，使我們能夠?qū)崿F(xiàn)我們的氣候目標。"

事實上，Maxeon Solar Technologies公司已表示，IRA將有助于支持其在美國建設(shè)一處3GW太陽能制造廠的計劃。這只是其中一例。就IRA提案消息發(fā)布后的企業(yè)計劃，PV Tech Premium會很快進行單獨分析。

Wetstone補充道："立法最終使美國擺脫了多年來時斷時續(xù)的可再生能源稅收抵免政策，并建立了一個長期的、全價值的清潔能源稅收平臺，這有助于為可再生能源公司提供開展業(yè)務所需的穩(wěn)定性。"

同時，Lezcano認為，如果這一法案獲得通過，企業(yè)將優(yōu)先考慮將硅錠和硅片工廠引入美國。如果美國要實現(xiàn)其氣候目標，目前供應鏈中這些領(lǐng)域的產(chǎn)能是嚴重缺乏的。

IHS Markit的數(shù)據(jù)顯示，中國以外的硅錠和硅片產(chǎn)能略低于25GW，組件產(chǎn)能超過100GW，電池產(chǎn)能約為75GW。

Lezcano表示，新的硅片廠很可能設(shè)在美國，因為它們的勞動力密集度較低，而且美國的電價非常便宜。此外，公司認為 "未來五年的市場需求有很高的能見度"，重點在于182mm或210mm硅片。如果美國商務部批準對東南亞電池征收新的AD/CVD關(guān)稅，美國對非中國硅片的需求有可能急劇上漲。

同時，超低碳太陽能聯(lián)盟執(zhí)行董事Michael Parr表示，"2022年通貨膨脹削減法案的能源條款會使美國在太陽能制造業(yè)中處于強有力的競爭地位，印度和歐盟正在競相建立大型國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)以應對這些風險。"

"這一法案為整條美國太陽能供應鏈的重大投資鋪平了道路，這會迅速加速已經(jīng)開始的增長。"

阻撓因素

這里必須強調(diào)的一點是，雖然這一協(xié)議非常重要，但它只是民主黨立法者之間的一項協(xié)議。它仍然需要通過兩院并由拜登總統(tǒng)簽署。而且，在這條路上還存在著潛在路障。

首先，美國參議員Joe Manchin可能會再次做出戲劇性的大轉(zhuǎn)變。鑒于他已設(shè)法在計劃中獲得了許多讓步，這似乎不太可能。

更有可能的是，民主黨參議員Kyrsten Sinema破壞了這些計劃。昨天，共和黨參議員Pat Toomey在接受Bloomberg電視采訪時表示，他希望Sinema能阻止這些提案。他把這些提案稱為美國能源公司和電動車主的 "福利"。

Pat Toomey表示："我不是在猜測她要做什么，但我確實清楚的是，這個領(lǐng)域有一些規(guī)定，她過去有所保留，期待著本周與她聊一聊"。

據(jù)報道，民主黨人正加緊準備在本周對該法案進行投票。

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