等，用來總結(jié)2019年國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的狀態(tài)，似乎再恰當(dāng)不過!

2019年光伏項(xiàng)目開展的時(shí)間安排大致如下。

 

一、1月~4月：等指導(dǎo)電價(jià)

自2015年以來，每年的12月20號(hào)前后就會(huì)出下一年最新光伏標(biāo)桿電價(jià)，以保證1月1日并網(wǎng)的新項(xiàng)目有可執(zhí)行的電價(jià)。2018年531之后，光伏行業(yè)對(duì)于政策格外的敏感。從2018年12月初整個(gè)行業(yè)都在等2019年的標(biāo)桿電價(jià)，以便做2019年的工作規(guī)劃。然而，直到12月31日，大家仍未等到!在大家的熱烈期盼中，各種小道消息、各種謠言慢慢滋生1月18日、1月22日……從1月到3月，發(fā)改委價(jià)格司不停地、多輪征求各方面對(duì)新電價(jià)政策的意見。

很多業(yè)內(nèi)朋友說，哪怕今天就告訴我們一分錢補(bǔ)貼沒有，都比這種懸而未決好的多!即使平價(jià)也認(rèn)了，但這種“吊著”的狀態(tài)，讓整個(gè)行業(yè)什么都干不了，只能等著價(jià)格司一輪一輪的開會(huì)。一年三分之一的時(shí)光，如流水般，在焦慮地等待中悄無聲息的流逝。

4月30日，國(guó)家發(fā)改委終于下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，明確了2019年的電價(jià)政策!然而，時(shí)光不能倒流，整整4個(gè)月、三分之一年，從我們遮挽著的手邊過去，何其匆匆!

二、1月~5月：等競(jìng)價(jià)政策

2019年，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)摒棄多年的規(guī)模分配，第一次采用“競(jìng)電價(jià)”的分配方法。也是從1月份，國(guó)家能源局針對(duì)“競(jìng)價(jià)政策”不停的開征求意見會(huì)。期間不知道開了多少次征求意見會(huì)，改了多少稿，一直到4月12日，競(jìng)價(jià)政策的征求意見稿才算出來!經(jīng)過漫長(zhǎng)的5個(gè)月等待后，5月30日，2019年的光伏競(jìng)價(jià)政策終于正式出臺(tái)。一直到此時(shí)，大家才知道2019年光伏行業(yè)的所有規(guī)則，才知道今年到底該怎么干。昨天，2020年的競(jìng)價(jià)政策征求意見稿終于出來了，希望正式稿盡快下發(fā)，不要讓大家等太久。

三、6月~7月：等競(jìng)價(jià)結(jié)果

等待5個(gè)月，申報(bào)只給兩周!

國(guó)家能源局競(jìng)價(jià)規(guī)則正式下發(fā)后，各省紛紛在最短的時(shí)間內(nèi)制定本省的競(jìng)價(jià)規(guī)則，在6月3日~18日之間下發(fā)。下表統(tǒng)計(jì)了各省的文件下發(fā)、項(xiàng)目上報(bào)截止時(shí)間?？梢钥闯?，留給企業(yè)準(zhǔn)備項(xiàng)目的時(shí)間只有4~15天，平均9天。由于項(xiàng)目要先報(bào)到地級(jí)市匯總后報(bào)到省里，其實(shí)留給企業(yè)的時(shí)間還要再少2天左右!

很多項(xiàng)目由于申報(bào)時(shí)間太倉(cāng)促，根本來不及準(zhǔn)備相關(guān)材料。即使臨時(shí)準(zhǔn)備出來，但在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)很多項(xiàng)目倉(cāng)促間準(zhǔn)備的土地(屋頂)、接入材料都存在各種各樣的問題，有的項(xiàng)目收益無法滿足要求，最終導(dǎo)致中標(biāo)的22.78GW項(xiàng)目有很大比例無法落地。近一段時(shí)間，經(jīng)?？吹脚笥讶锇l(fā)的項(xiàng)目照片。冰天雪地里，大家沒日沒夜、干的熱火朝天，只為搶在12月31日的截止日期前并網(wǎng)。

出個(gè)政策要半年，項(xiàng)目上報(bào)只給不到兩周，項(xiàng)目從招標(biāo)到并網(wǎng)卻要搶在5個(gè)半月內(nèi)完成!時(shí)間安排還能更畸形嗎?

四、等補(bǔ)貼解決方案

整個(gè)光伏行業(yè)，等待補(bǔ)貼發(fā)放，如同干裂的土地等待甘霖!前七批目錄僅收錄到2016年3月份之前并網(wǎng)的項(xiàng)目，而國(guó)內(nèi)大規(guī)模光伏裝機(jī)正式從2016年之后開始的!因此，70%以上的風(fēng)電項(xiàng)目拿到補(bǔ)貼，而僅有不足30%的光伏項(xiàng)目拿到補(bǔ)貼?，F(xiàn)金流好比企業(yè)的血液?，F(xiàn)金流通暢，企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截止目前，近3000億的補(bǔ)貼拖欠，主要是拖欠光伏項(xiàng)目的。而光伏項(xiàng)目，主要是民營(yíng)企業(yè)投資的。3000億的拖欠，如同抽走民營(yíng)光伏投資企業(yè)的血液，讓整個(gè)行業(yè)患上“貧血病”!近一年來，只要是補(bǔ)貼相關(guān)的話題，立刻會(huì)引起全行業(yè)的關(guān)注。大家都在等待，什么時(shí)候國(guó)家能兌現(xiàn)承諾，項(xiàng)目能拿到當(dāng)初物價(jià)局批復(fù)的電價(jià)!除了等待，大家似乎沒有什么更好的辦法。

這份等待，似乎如同無盡的黑夜，不知何時(shí)能看到曙光!

五、等隔墻售電放開

2017年10月，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號(hào))之后，全行業(yè)為能源局點(diǎn)贊!真是企業(yè)知心人，知道企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)的痛點(diǎn)!然而，兩年過去了，期間文件也發(fā)了好幾個(gè)，電改也喊得轟轟烈烈，卻始終不見“隔墻售電”有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)!一個(gè)給用電戶省電費(fèi)，給項(xiàng)目業(yè)主提供用電保障的好政策，為什么遲遲無法落地?春天花會(huì)開，鳥兒自由自在，我還是在等待，等待隔墻售電放開~

六、又到年底，再等指導(dǎo)電價(jià)

又到了年底，明年的電價(jià)政策到底怎么定?昨天，國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求對(duì)2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)意見的函》中，有兩個(gè)刺眼的“X”!有人看了之后感慨：心疼國(guó)家能源局!總補(bǔ)貼額度需要財(cái)政部明確。三類資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)、分布式項(xiàng)目度電補(bǔ)貼、戶用的度電補(bǔ)貼等電價(jià)相關(guān)問題，需要國(guó)家發(fā)改委價(jià)格予以明確。

帶著“X”的文件，表明為了快速的推進(jìn)，國(guó)家能源局真是已經(jīng)盡力了，也顯示出光伏行業(yè)在財(cái)政部、價(jià)格司工作中重要性的靠后排位。不知道總補(bǔ)貼額、指導(dǎo)電價(jià)什么時(shí)候能定下來。是否還要等到2020年的4月30日?再讓戶用市場(chǎng)等5個(gè)月后再搶5個(gè)月?再讓大家在10天內(nèi)報(bào)項(xiàng)目，6個(gè)月?lián)尣⒕W(wǎng)?我們拭目以待!

七、2020不再等!

年底跟許多企業(yè)做了溝通，可喜的是，大家一直的反饋是：2020年，光伏行業(yè)不再等待!

時(shí)間他有腳啊!開會(huì)的時(shí)候，日子從稿子中過去;討論的時(shí)候，日子從發(fā)言里過去;等待時(shí)，便從凝然的雙眼前過去。我們覺察他去的匆匆了，伸出手遮挽時(shí)，他便伶伶俐俐地從我們身上跨過，從我們腳邊飛去了。去TMD政策，不等不靠不猶豫，該干就干!

投資企業(yè)在做項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算時(shí)，基本都先按照平價(jià)考慮，不會(huì)考慮補(bǔ)貼。即使沒有補(bǔ)貼，我們也照樣干!隨著設(shè)備價(jià)格的下降，越來越多的地方具備投資平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的條件。

設(shè)備企業(yè)已經(jīng)積極的將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海外市場(chǎng)的拓展。有的企業(yè)，海外的營(yíng)收已經(jīng)占到總收入的80%~90%;有的企業(yè)，海外市場(chǎng)一年增長(zhǎng)了4倍……

全球無論走到哪里，無論拼技術(shù)水平、拼質(zhì)量、拼價(jià)格，中國(guó)的光伏行業(yè)都是第一，都無所畏懼!我們唯一害怕的，就是無盡的等待，等待國(guó)內(nèi)政策的下發(fā)，等待補(bǔ)貼的下發(fā)……

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