3月10日,國家能源局發(fā)布《2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)方案》,明確2020年光伏補貼總額度15億元(戶用5億、競價項目10億),平價項目4月底前報送,競價項目6月15日前報送。該政策整體符合行業(yè)預(yù)期,政策落地有利于穩(wěn)定市場的發(fā)展,加快國內(nèi)光伏項目的實施。
政策延續(xù)2019年政策框架,補貼對應(yīng)30GW裝機
補貼總額度15億元,其中戶用光伏5億、競價項目10億(含地面電站和工商業(yè)分布式),與前期征求意見稿一致,符合預(yù)期。競價項目配置方法、戶用光伏管理辦法延續(xù)2019年政策框架。補貼標準,按照發(fā)改委價格司最新征求意見稿方案,一、二、三類資源區(qū)地面電站指導(dǎo)電價為0.35、0.4、0.49元/kWh,工商業(yè)分布式補貼上限為0.05元/kWh,戶用光伏度電補貼為0.08元/kWh。預(yù)計價格司3月份正式出臺電價方案,電價和補貼變化不大。競價項目按0.04元/kWh的度電補貼測算可貢獻23GW以上的新增裝機。戶用光伏按0.08元/kWh補貼測算對應(yīng)6GW規(guī)模,考慮到緩沖期預(yù)計可貢獻7GW新增裝機。15億補貼額度可對應(yīng)30GW以上裝機。
光伏平價上網(wǎng)進一步推進,4月底前上報新一批平價項目
隨著光伏成本下降,平價上網(wǎng)進一步推進。政策強調(diào)積極推進無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè),各省級能源主管部門組織平價項目實施,4月底前報送能源局。2019年第一批平價項目共申報14.63GW,根據(jù)申報情況,9.1GW項目于2020年前并網(wǎng)。預(yù)計新一批平價項目也將在年內(nèi)貢獻部分裝機,預(yù)計2020年平價項目貢獻10GW裝機。
競價項目準備時間充足,全面平價前最后一年,參與熱情有望超預(yù)期
今年政策出臺較早,競價項目要求于6月15日前上報,準備時間充分。而2019年5月底政策出臺,7月初完成申報,留給項目的準備時間僅1個月,造成了大量無效項目申報及大量有條件的項目來不及申報。從而使得2019年下半年年競價項目表現(xiàn)低于預(yù)期。今年競價項目準備時間超過3個月,有利于有競爭力的項目前期準備及測算申報,因此2020年競價項目完成率可能顯著高于2019年。而2021年起國內(nèi)有望全面平價上網(wǎng),2020年大概率是有補貼的最后一年,業(yè)內(nèi)參與熱情有望超預(yù)期。
預(yù)計全年需求平穩(wěn),新增裝機45-50GW
受疫情影響,電站項目復(fù)工延遲,從而也影響競價項目并網(wǎng)。能源局進行政策解讀時明確2019年未完成競價項目補貼退坡節(jié)點延遲,進一步穩(wěn)定市場預(yù)期。隨著國內(nèi)疫情基本得到控制,未來需求有望復(fù)蘇。遺留競價項目、戶用光伏等維持二、三季度需求,競價項目需求于四季度爆發(fā)。全年新增裝機有望保持平穩(wěn),預(yù)計全年國內(nèi)新增裝機45-50GW,同比增長50%以上。
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