5月17日，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布了光伏扶貧項(xiàng)目核查通知(下稱(chēng)《通知》)。

《通知》對(duì)國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目中存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。特別是虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取國(guó)家補(bǔ)貼資金和“重建輕管”、忽視建設(shè)質(zhì)量等問(wèn)題，《通知》重點(diǎn)提及。

《通知》要求，省級(jí)扶貧、能源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)電網(wǎng)公司要成立光伏扶貧項(xiàng)目核查工作小組，按照《光伏扶貧電站管理辦法》職責(zé)分工要求，制定光伏扶貧項(xiàng)目核查工作方案，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

切實(shí)落實(shí)光伏扶貧“省負(fù)總責(zé)”的要求。

《通知》明確，光伏扶貧補(bǔ)貼資金撥付至各市(縣)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)后，由當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)再次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付至項(xiàng)目所在貧困村。各地應(yīng)建立資金發(fā)放臺(tái)賬，補(bǔ)貼資金發(fā)放的全流程要保存相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。

光伏扶貧作為國(guó)務(wù)院扶貧辦2015年確定實(shí)施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，是一件惠民的大好事!其充分利用了貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能資源，實(shí)現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。

但是在執(zhí)行過(guò)程中，避免不了出現(xiàn)虛報(bào)扶貧人數(shù)，重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等套取扶貧補(bǔ)貼的違規(guī)行為和工程層層轉(zhuǎn)包、光伏組件以次充好、運(yùn)維責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。

這次通知的下發(fā)，給過(guò)熱的光伏扶貧項(xiàng)目敲響了警鐘，讓在惠民工程中搞貓膩的行為大白于天下，確保光伏扶貧項(xiàng)目惠及貧困人口，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧“。通知的履行，也有利于整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

華夏能源網(wǎng)現(xiàn)將通知原文發(fā)出，以供參考：

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦(局)、發(fā)展改革委(能源局)、財(cái)政廳(局)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)地方電網(wǎng)公司：

為確保光伏扶貧項(xiàng)目國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助精準(zhǔn)、足額撥付到位，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)各省(區(qū)、市)上報(bào)已并網(wǎng)發(fā)電光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了審核。經(jīng)審核，部分項(xiàng)目申報(bào)存在以下違規(guī)問(wèn)題：申報(bào)項(xiàng)目化整為零，將集中電站拆分成村級(jí)電站或聯(lián)村電站申報(bào);發(fā)電戶號(hào)申報(bào)不實(shí)，以其他電站代替貧困村申報(bào)項(xiàng)目;申報(bào)戶數(shù)不實(shí)，虛增電站關(guān)聯(lián)貧困戶數(shù);項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，將已錄入第一至六批補(bǔ)助目錄項(xiàng)目再次申報(bào);電站實(shí)際建設(shè)規(guī)模超出申報(bào)規(guī)模;實(shí)際收益貧困戶與電站關(guān)聯(lián)貧困戶不一致等。審核中還發(fā)現(xiàn)一些電站存在工程層層轉(zhuǎn)包、光伏組件以次充好、運(yùn)維責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，這些問(wèn)題暴露出不少地方項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，審核工作不嚴(yán)不實(shí)。

為保障光伏扶貧項(xiàng)目惠及貧困人口，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取國(guó)家補(bǔ)貼資金和“重建輕管”、忽視建設(shè)質(zhì)量等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局和財(cái)政部決定對(duì)列入補(bǔ)助目錄的光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)展核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)落實(shí)光伏扶貧“省負(fù)總責(zé)”的要求，省級(jí)扶貧、能源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)電網(wǎng)公司應(yīng)成立光伏扶貧項(xiàng)目核查工作小組，按照《光伏扶貧電站管理辦法》職責(zé)分工要求，制定核查工作方案，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工。

二、各省要督促各市(縣)扶貧、能源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)公司，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知》(財(cái)建201825號(hào))所列補(bǔ)助目錄(可在財(cái)政部網(wǎng)站下載)，對(duì)光伏扶貧電站的補(bǔ)貼申報(bào)和建設(shè)質(zhì)量開(kāi)展自查工作，將自查通過(guò)的項(xiàng)目清單在貧困村和官方媒體公示。對(duì)轄區(qū)各市(縣)自查報(bào)告要認(rèn)真審核，審核結(jié)果由省級(jí)扶貧、能源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于6月10日前報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、財(cái)政部和各省(區(qū)、市)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、財(cái)政部審核后，對(duì)補(bǔ)貼目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、補(bǔ)貼資金撥付至各市(縣)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)后，由當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)再次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付至項(xiàng)目所在貧困村。各地應(yīng)建立資金發(fā)放臺(tái)賬，補(bǔ)貼資金發(fā)放的全流程要保存相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。

四、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和地方電網(wǎng)公司對(duì)各省(區(qū)、市)自查上報(bào)的補(bǔ)助目錄和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地抽查，并委托開(kāi)展第三方評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目信息存在問(wèn)題的地區(qū)和單位，將暫停補(bǔ)貼資金撥付并扣回此前撥付資金，責(zé)成糾正整改，并視情況輕重予以通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)，調(diào)減商業(yè)電站計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)騙取、套取補(bǔ)貼資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉及違法違規(guī)的，同時(shí)將線索移交有關(guān)部門(mén)。

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