經(jīng)歷的又一次的630煎熬后，中國半年度新增并網(wǎng)光伏電站裝機量有望達到新的高度。據(jù)光伏們了解，中國仍有超過3GW的在建或建成光伏電站沒有指標，這類項目主要集中在安徽、河南、遼寧、江西、山東、陜西、寧夏、甘肅、云南等先建先得省份以及部分遺留問題較多、處理方式不明確的省份。

為什么還有缺這么多指標?

“大部分建成的光伏電站沒有指標都是因為先建先得，”一位在中部地區(qū)開發(fā)電站的項目經(jīng)理告訴光伏們。相比去年下半年，這一數(shù)字已經(jīng)有所減少。光伏們?nèi)ツ暝隽祟愃频膱蟮溃敃r預(yù)計中國超過5GW建成電站沒有指標(實際數(shù)量比預(yù)計數(shù)字要高很多)。而今年，這一數(shù)字有一定的回落，主要是因為2016年底國家能源局增補了一批指標給。在此次增補方案中，上報的新增規(guī)模上限是1GW，但部分省份的建成沒指標項目量實在太多，通過一次增補難以處理完，如安徽。

據(jù)了解，安徽是建成“黑戶”光伏電站數(shù)量最多的省份，即使去年增補了500MW也無濟于事。光伏們從一位了解安徽情況的開發(fā)企業(yè)處獲悉，安徽有超過1GW的光伏電站建成沒指標。安徽正指望著2017年的新指標去解決部分壓力。

江西通過增補指標基本解決了遺留問題，一位本地項目開發(fā)商表示，“我們了解到江西還有數(shù)十兆瓦的電站建成沒有指標，但是江西還有大量的電站已經(jīng)開工、做了樁基礎(chǔ)但還沒有安裝組件的項目沒有指標，這些項目已經(jīng)投入了部分資金。”

河南的“黑戶電站”數(shù)量也不容樂觀，據(jù)悉仍有約900MW的在建和建成項目沒有指標，而去年年底的增補指標河南申請了1GW的量。

而此次630過后，遼寧仍然實行的先建先得或許將產(chǎn)生超過200MW的“建成沒指標”電站。陜西在增補指標分配上就已經(jīng)搶的很厲害，沒有拿到指標的大部分是沒有開工的項目，據(jù)了解，也有少數(shù)幾個開工或建成的電站沒有指標。

山東在分配指標的方案上一直“不那么敞亮”，有開發(fā)商說都建成了還不敢確認自己的項目能不能拿到指標。在這樣一個處理方式下，山東即使上報了1GW的增補指標，據(jù)悉目前仍有超過300MW的項目建成沒有指標。

而甘肅、云南、寧夏等地的建成沒指標項目屬于多年的歷史遺留問題，這部分的總量超過400MW。因為甘肅地區(qū)限電非常嚴重，難以拿到增補指標，而云南在去年底申請了1GW的增補指標，基本解決了歷史遺留問題，“或許還剩一點小尾巴。”

指著17年指標“擦屁股”

隨著17年普通指標、地面集中扶貧指標和領(lǐng)跑者指標下發(fā)的臨近，這些在建和建成的“黑戶”光伏電站業(yè)主正眼巴巴地望著這些新指標;而地方政府也希望用新的指標“擦屁股”。對于甘肅來說，那里的“黑戶”電站業(yè)主就要失望了。

根據(jù)去年年底增補規(guī)模申報的原則，如果申報規(guī)模超過500MW，2017年將不再下發(fā)指標;如果申報規(guī)模不超過500MW，將從2017年的指標規(guī)模中扣除。根據(jù)這項規(guī)則，河南、江西、山東、云南、寧夏等地申報了GW級的規(guī)模，所以按照規(guī)則，這些地區(qū)2017年都難以有新增的普通地面電站指標，但還是或多或少有一部分集中光伏扶貧指標。有知情人稱，河南希望通過領(lǐng)跑者基地來解決部分“黑戶光伏”電站，但這是不現(xiàn)實的。就在上述省份中，雖然某省去年的增補規(guī)模申報到了1GW，但他們還在期望今年能再得到點新的普通指標。

安徽、陜西、遼寧等地去年的增補規(guī)模都允許他們今年能獲得一些新的指標，所以他們?nèi)匀挥袡C會通過新下發(fā)指標解決歷史遺留問題。但安徽的歷史遺留問題過于嚴重，預(yù)計2017年的指標難以完全解決這些問題。

據(jù)一位知情人士分析，多個省份的“黑戶”電站規(guī)模太大，預(yù)計到2018年甚至2019年才能全部解決，“屁股太大很難短時間擦干凈。”

隨著2017年普通地面指標和集中式光伏扶貧指標的下發(fā)在即，地方政府如何有效、合理的應(yīng)用這些規(guī)模要慎重處理了。解決問題固然重要，但如何發(fā)揮出最大的效果才值得深思。

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