數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，超越德國(guó)，躍居全球第一。短短10多年，世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心已經(jīng)逐漸從歐洲向中國(guó)轉(zhuǎn)移，中國(guó)光伏快速崛起，開(kāi)始“領(lǐng)跑”世界。然而，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)并非一帆風(fēng)順。

2015年底，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》。明確規(guī)定2016年一類、二類資源區(qū)的地面光伏電站分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。其中2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

由此，在“6·30大限”來(lái)臨前，光伏企業(yè)爭(zhēng)相加快電站建設(shè)并網(wǎng)進(jìn)度，在上半年出現(xiàn)一波又一波搶裝潮。根據(jù)國(guó)家能源局6月13日下發(fā)《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，要求今年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬(wàn)千瓦，其中普通光伏電站項(xiàng)目1260萬(wàn)千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬(wàn)千瓦。

以政府的目標(biāo)裝機(jī)容量來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)下半年的平衡，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)第三季度的光伏裝機(jī)量將下跌80%。且在近兩年產(chǎn)能大幅擴(kuò)張、加劇供過(guò)于求的情況下，下半年中國(guó)市場(chǎng)可能引發(fā)全球光伏電池組件暴跌，而這將直接導(dǎo)致價(jià)格急劇下降。

【內(nèi)憂】搶裝截止價(jià)格普跌

如今，隨著6月30日這個(gè)時(shí)點(diǎn)的過(guò)去，上半年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的“搶裝潮”也終于告一段落。來(lái)自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，隨著“搶裝潮”落幕，最近整個(gè)光伏市場(chǎng)需求驟降、訂單變少、庫(kù)存持續(xù)積壓，包括硅片、電池及組件在內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游品種價(jià)格已出現(xiàn)全面下滑。

據(jù)公開(kāi)資料，“6·30搶裝潮”結(jié)束后，整個(gè)市場(chǎng)訂單能見(jiàn)度差、庫(kù)存積壓，價(jià)格全面下挫。其中，電池片隨著需求快速走弱、組件廠采購(gòu)大減，導(dǎo)致報(bào)價(jià)大跳水，部分廠商開(kāi)始接受每瓦0.275美元報(bào)價(jià)以下的訂單，改寫了歷史新低。硅片也因下游的電池片跌價(jià)太快，報(bào)價(jià)跌至每片0.8美元，甚至逼近0.78美元新低。

“其實(shí)，大部分光伏產(chǎn)品價(jià)格已跌了一段時(shí)間。其中，電池5月份開(kāi)始跌，組件和硅片從6月份開(kāi)始跌。目前，除多晶硅原料價(jià)格還維持在14萬(wàn)元/噸以上，其他跌幅都不小。由于‘6·30’的關(guān)系，2016年三季度將是安裝淡季，加上各企業(yè)組件庫(kù)存增加，而去年以來(lái)電池產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，這些都是導(dǎo)致光伏產(chǎn)品最近價(jià)格下跌的原因。”保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)曾指。

而“在光伏電站‘6·30’并網(wǎng)大限之后，光伏組件價(jià)格確實(shí)出現(xiàn)大幅下跌，預(yù)計(jì)跌幅在0.3至0.5元/瓦。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生資源專業(yè)委員會(huì)政策研究部主任彭澎接受媒體采訪時(shí)表示，由于近兩年國(guó)內(nèi)光伏政策不斷調(diào)整，光伏組件價(jià)格本應(yīng)出現(xiàn)回調(diào)的時(shí)候并未回調(diào)，因而此次下跌也包含了補(bǔ)跌的因素。

【外患】電站建設(shè)“大躍進(jìn)”

雪上加霜的是，光伏困境遠(yuǎn)不止如此。2016年上半年，光伏電站建設(shè)仍在搶裝，裝機(jī)容量爆發(fā)式增長(zhǎng)。專家認(rèn)為，這無(wú)疑將進(jìn)一步加大下游消納壓力，倘若不加以引導(dǎo)紓解，棄光問(wèn)題或愈加嚴(yán)峻。

西北地區(qū)是我國(guó)集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的“重災(zāi)區(qū)”。來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，甘肅棄光率達(dá)31%，新疆棄光率達(dá)26%。2016年上半年，西北地區(qū)的棄光問(wèn)題更加嚴(yán)峻，棄光電量達(dá)到32.8億千瓦時(shí)，棄光率19.7%。其中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運(yùn)行較為困難，棄光率分別為32.4%和32.1%。今年一季度，新疆棄光率甚至一度達(dá)到52%。

一邊是棄光率居高不下，另一邊光伏電站建設(shè)仍在“大躍進(jìn)”式地高歌猛進(jìn)。

進(jìn)入2016年以來(lái)，由于6月30日是光伏行業(yè)補(bǔ)貼政策截止日，上半年國(guó)內(nèi)集中式光伏電站建設(shè)出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象，大量新項(xiàng)目上馬。國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬(wàn)千瓦，已經(jīng)接近去年上半年新增裝機(jī)容量的總和。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華預(yù)計(jì)，今年上半年新增裝機(jī)容量超過(guò)20吉瓦，比去年同期增長(zhǎng)3倍以上。全年新增裝機(jī)或達(dá)到25至30吉瓦，甚至更多。

不過(guò)，面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)困難，棄光問(wèn)題依然存在。“需求大于供給，市場(chǎng)消納水平跟不上建設(shè)水平，棄光頑疾難解。”光伏資深人士王洪認(rèn)為，應(yīng)該減緩在棄光嚴(yán)重地區(qū)的投資建設(shè)，避免建立過(guò)多非專業(yè)電站、非高效發(fā)電項(xiàng)目;同時(shí)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，消耗企業(yè)不斷擴(kuò)大的產(chǎn)能。

【良方】乘電改春風(fēng)解消納難題

而為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題，2016年5月底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，明確了部分存在棄風(fēng)、棄光問(wèn)題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，為深陷“棄風(fēng)棄光”困境的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打了一針“強(qiáng)心劑”。

對(duì)于近期緩解“棄風(fēng)棄光”需要采取的主要措施，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧認(rèn)為，要加快常規(guī)火電機(jī)組靈活性改造，充分發(fā)揮常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力，全面提升系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。目前，國(guó)家能源局已經(jīng)啟動(dòng)靈活性改造示范試點(diǎn)項(xiàng)目，在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、廣西等新能源消納問(wèn)題較為突出的地區(qū)選取15個(gè)典型項(xiàng)目作為試點(diǎn)，預(yù)期將增加火電機(jī)組調(diào)峰能力15%至20%。

“需要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)相關(guān)支持政策和激勵(lì)機(jī)制加大推進(jìn)力度。同時(shí)，加強(qiáng)抽水蓄能和燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰電源建設(shè)，提高電力系統(tǒng)的新能源消納能力。加快東北、西北等地區(qū)抽水蓄能電站的站址資源普查和電站建設(shè)，提高當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的新能源消納能力。”李瓊慧補(bǔ)充說(shuō)。

新一輪電改的快速推進(jìn)，也給化解“棄光”帶來(lái)了機(jī)遇。李瓊慧表示，應(yīng)以電改為契機(jī)，完善可再生能源跨省跨區(qū)消納和交易的價(jià)格機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘。建立可再生能源靈活電價(jià)機(jī)制和跨省跨區(qū)價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，提高受端地區(qū)接納可再生能源的積極性;完善和推廣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，加大考核補(bǔ)償力度，調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰能動(dòng)性。

另外必不可少的是，加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)力度，同步規(guī)劃新能源基地開(kāi)發(fā)和配套電網(wǎng)工程，落實(shí)新能源跨省跨區(qū)消納方案，抓緊建設(shè)一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區(qū)輸電通道。

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