2015年1月12日，為有效扼制當前光伏發(fā)電項目違法使用林地的高發(fā)態(tài)勢，規(guī)范光伏電站建設使用林地行為，根據(jù)《國家林業(yè)局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)精神，山東省煙臺市林業(yè)局向所轄各縣市區(qū)林業(yè)局，開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局、高新區(qū)社會事務局、昆崳山保護區(qū)資源保護綜合執(zhí)法局印發(fā)《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》煙林函字〔2016〕6號文件。

一、嚴格使用林地范圍

1.各類自然保護區(qū)、森林公園(含同類型國家公園)、瀕危物種棲息地等區(qū)域，為禁止建設區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域，為限制建設區(qū)域。

2.光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地。

3.對于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地，應采用“林光互補”用地模式，“林光互補”模式光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質(zhì)。

二、規(guī)范用地審核審批

光伏電站建設符合林地使用條件的，必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。光伏電站基站用地應辦理永久用地審批。采用“林光互補”用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時占用林地辦理審批手續(xù)，運營期內(nèi)用地雙方可以簽訂補償協(xié)議，通過租賃等方式使用林地。

三、依法查處違法使用林地行為

各縣市區(qū)林業(yè)主管部門要加強對光伏電站項目違法使用林地查處力度，對未依法辦理使用林地手續(xù)建設的光伏電站，要依法嚴肅處理。處理后符合林地使用條件的光伏發(fā)電項目，必須限期補辦林地使用審核審批手續(xù);不符合林地使用條件的，應限期清除地上建設物，恢復林業(yè)用地生產(chǎn)條件。

四、強化林地執(zhí)法監(jiān)管

各縣市區(qū)林業(yè)主管部門要加強監(jiān)管，定期開展林地執(zhí)法大排查，嚴禁在上述禁止區(qū)域內(nèi)建設光伏發(fā)電項目。對排查發(fā)現(xiàn)的違法用地項目，要依法查處;對達到刑事立案標準的，要及時移交司法部門。對今后查實的光伏發(fā)電違法使用林地案件，除依法追究用地單位和有關人員的責任外，違法用地也將納入全市科學發(fā)展考核林地非法流失面積，并且在查辦期間將停辦該縣市區(qū)所有項目使用林地審核審批。

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