根據(jù)網(wǎng)傳的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司和國(guó)家能源局最新審核通過的光伏電價(jià)調(diào)整方案，2016年三個(gè)類別資源區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)將分別下調(diào)到0.8、0.88、0.98元/千瓦時(shí)，下調(diào)幅度分別為11.1%、7.4%、2%，凡2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目、2016年之前備案并納入年度規(guī)模管理但于2016年6月30日之前機(jī)組仍未全部投運(yùn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目均執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

光伏資訊參考國(guó)內(nèi)平均投資成本水平，對(duì)三個(gè)類別資源區(qū)的投資收益率作了測(cè)算，可以看出一類、二類地區(qū)影響非常顯著。

電價(jià)下調(diào)對(duì)投資收益率的影響

(假定不存在限電和拖欠補(bǔ)貼現(xiàn)象)

備注：參考電站投資成本7.5元/瓦，資本金IRR計(jì)算采用的融資結(jié)構(gòu)為25%資本金、6%財(cái)務(wù)成本、15年還款期限。

在限電和補(bǔ)貼拖欠的情況下，投資收益率會(huì)進(jìn)一步受到擠壓。2016年電價(jià)新政對(duì)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響?有哪些應(yīng)對(duì)措施?如何保障投資收益水平?光伏資訊分別對(duì)知名的行業(yè)協(xié)會(huì)、電站開發(fā)商、制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院進(jìn)行了電話專訪。

史利民(全聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng))

光伏補(bǔ)貼下調(diào)是趨勢(shì)，網(wǎng)傳的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度有些超出預(yù)期。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正處于“后雙反”階段的爬坡期，需要綜合考慮光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，讓產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。技術(shù)驅(qū)動(dòng)是降低光伏度電成本的根本，國(guó)家通過領(lǐng)跑者政策進(jìn)行引導(dǎo)，讓有轉(zhuǎn)換效率優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造企業(yè)涌現(xiàn)出來，這是很好的機(jī)制。從技術(shù)角度看，例如：用PERC+P型單晶有望在明年突破20%的量產(chǎn)電池效率，而且每瓦成本幾乎沒有明顯增加，平價(jià)高效產(chǎn)品將是應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼下降的利器。

李世民(甘肅自然能源研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)理事)

電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)如何應(yīng)對(duì)?從行業(yè)及企業(yè)層次來說，無非是進(jìn)一步降低成本。經(jīng)過這些年的發(fā)展，光伏成本大幅下降，支架、背板等材料都下調(diào)到相當(dāng)?shù)偷膬r(jià)格，未來成本下降的空間很小。我們更多應(yīng)該把目光聚焦在進(jìn)一步降低系統(tǒng)安裝成本，未來提高電站效率與發(fā)電量是關(guān)鍵。電站設(shè)計(jì)與建設(shè)更加精細(xì)，系統(tǒng)效率提升，減少制造企業(yè)的壓力，是光伏行業(yè)健康發(fā)展的保障。另外，限電問題需要解決。

廉銳(江山控股有限公司戰(zhàn)略市場(chǎng)總經(jīng)理)

補(bǔ)貼下降幅度顯然超出了此前的預(yù)期。大型電站投資主要集中于一類和二類地區(qū)，這兩類地區(qū)也是下調(diào)幅度最大的，對(duì)投資收益影響非常大。在一些光照資源特別好的地區(qū)還存在很多限電問題和補(bǔ)貼拖欠問題。如果說在電價(jià)下調(diào)了以后，國(guó)家還不能采取措施解決限電和補(bǔ)貼不到位的問題，那么一定會(huì)影響到企業(yè)投資光伏電站的積極性，對(duì)國(guó)家光伏發(fā)展規(guī)劃、制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升產(chǎn)生不利影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看會(huì)影響到國(guó)家發(fā)展可再生能源和碳減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。

龔春景(上海電力設(shè)計(jì)院新能源室總工程師)

第一，電價(jià)下調(diào)直接會(huì)影響到光伏電站的投資效益，為了保證經(jīng)濟(jì)效益，需要通過提高光伏電站設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和優(yōu)化措施來保證電站的發(fā)電效率，有利于提高電站整體性能的主設(shè)備會(huì)得到廣泛應(yīng)用。第二，從電價(jià)下調(diào)的幅度來看，三類資源地區(qū)下調(diào)幅度較小，三類資源地區(qū)一般都在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)電網(wǎng)接入條件也較好，這些地區(qū)安裝容量比例會(huì)有所提高。第三，后續(xù)光伏電站除了受到上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)影響以外，還要受到建設(shè)場(chǎng)地條件的制約，所以農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、結(jié)合土地綜合治理等綜合性開發(fā)建設(shè)電站比例會(huì)提高。第四，分布式項(xiàng)目電價(jià)不受影響，體現(xiàn)政策鼓勵(lì)發(fā)展。

呂平洋(新疆電力設(shè)計(jì)院新能源室總工程師)

降價(jià)肯定會(huì)對(duì)業(yè)主投資的積極性產(chǎn)生影響，但是補(bǔ)貼的下降還不是致命的，影響最大的還是電網(wǎng)的因素，也就是強(qiáng)制性的棄電。電網(wǎng)公司并不去執(zhí)行可再生能源的相關(guān)政策，還是把它當(dāng)做一種垃圾電來對(duì)待，所以電網(wǎng)的態(tài)度就決定了新能源的生存。國(guó)家降低光伏發(fā)電補(bǔ)貼，我認(rèn)為這是大勢(shì)所趨，是必然的。從業(yè)主的角度來說，雖然電價(jià)下降了，但是未來單位造價(jià)成本也在下降，所以從成本上計(jì)算還是可以保證投資收益的。按照現(xiàn)在的投資收益率水平，降價(jià)是應(yīng)該的，但是政策還是顯得稍微有點(diǎn)激進(jìn)，這就相當(dāng)于把明年、后年的降價(jià)空間都擠掉了，特別是在現(xiàn)在棄電嚴(yán)重的情況下，相當(dāng)于雪上加霜。要緩沖降價(jià)和限電的影響，首先要限制火電的發(fā)展，限制西電東送，然后就是加大社會(huì)用電量，推行峰谷電價(jià)，加大新疆電采暖的實(shí)施力度，所有城市里推行電采暖。現(xiàn)在除了烏魯木齊采用天然氣以外，其他城市還都是采用熱電聯(lián)產(chǎn)，明顯就是?；痣姟?shí)施電采暖，可以很快環(huán)節(jié)限電問題。

王英歌(樂葉光伏科技有限公司執(zhí)行董事助理)

從國(guó)內(nèi)外歷史情況看，光伏補(bǔ)貼的調(diào)整會(huì)給市場(chǎng)帶來一些波動(dòng)?？紤]到限電和補(bǔ)貼拖欠情況，市場(chǎng)波動(dòng)可能會(huì)加劇。新的上網(wǎng)電價(jià)政策會(huì)使得2016年以6月30日為分水嶺，上下半年市場(chǎng)熱度涇渭分明。長(zhǎng)期來看，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)要減少對(duì)補(bǔ)貼的依賴，而這至少還有三到五年的路要走。光伏發(fā)電項(xiàng)目首先要從投資角度考慮，新政策下一、二類地區(qū)IRR下降幅度明顯，要對(duì)沖IRR下降風(fēng)險(xiǎn)，有三個(gè)應(yīng)對(duì)措施：第一，要提高每瓦裝機(jī)的發(fā)電量，由于單晶半導(dǎo)體級(jí)的完美品質(zhì)，同樣條件下每瓦單晶電站發(fā)電量比多晶高5%以上，可使全投資IRR和資本金IRR分別上升0.83個(gè)百分點(diǎn)、2.73個(gè)百分點(diǎn)，減少收益損失;第二，要降低每瓦造價(jià)，目前采用單晶275W組件的電站單位投資已經(jīng)低于多晶260W組件的電站，2016年下半年單晶組件會(huì)將主流功率提高到280W以上，投資成本繼續(xù)降低;第三，解決光伏發(fā)電項(xiàng)目信貸成本高的問題，呼吁能源主管部門協(xié)調(diào)人行、商業(yè)銀行出臺(tái)優(yōu)惠的光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款政策，鼓勵(lì)領(lǐng)跑者產(chǎn)品與技術(shù)推廣，促進(jìn)光伏度電成本下降及光伏的普及。

補(bǔ)貼下降其實(shí)都在每個(gè)人的預(yù)料之中，只是沒覺得會(huì)下降這么快，綜合專家的觀點(diǎn)，可以看出，補(bǔ)貼下降并不可怕，提高組件效率和電力消納比率是主要應(yīng)對(duì)措施!

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