來(lái)自國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為1513萬(wàn)千瓦，全國(guó)累計(jì)裝機(jī)達(dá)4318萬(wàn)千瓦，超越德國(guó)躍居全球太陽(yáng)能光伏裝機(jī)首位。在經(jīng)歷了2012年的艱辛，2013、2014連續(xù)兩年的價(jià)格大戰(zhàn)后，我國(guó)光伏行業(yè)終于在2015年強(qiáng)勢(shì)回暖，如雨后春筍般散發(fā)勃勃生機(jī)。盡管我國(guó)仍在為棄光限電、“雙反”調(diào)查等問(wèn)題而困擾，但在能源轉(zhuǎn)型和大力推動(dòng)清潔能源發(fā)展的一系列扶持政策的影響下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前景引人矚目。

亮點(diǎn)頻出光伏產(chǎn)業(yè)展翅騰飛

截至2015年6月底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)3578萬(wàn)千瓦，不僅提前半年實(shí)現(xiàn)了“十二五”末裝機(jī)3500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，更為光伏產(chǎn)業(yè)的“十三五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

令人驚喜的是，從新一輪電力體制改革大幕開啟，到一系列配套文件的發(fā)布，2015年新電改頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)心劑。其對(duì)購(gòu)電、發(fā)電的優(yōu)先權(quán)進(jìn)行了重新界定，明確提出要優(yōu)先賦予風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源“優(yōu)先發(fā)電”、“優(yōu)先調(diào)度”的權(quán)利，使一直以來(lái)因較高成本而處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位的新能源擁有了具有保障性的“計(jì)劃電量”，開始享受曾經(jīng)火電的專屬“特權(quán)”———我國(guó)能源市場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)“固若金湯”的壟斷性局面開始出現(xiàn)裂痕。

2015年，我國(guó)光伏新增規(guī)模完成了1500萬(wàn)千瓦的年度目標(biāo)，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上，占我國(guó)光伏電池組件年產(chǎn)量的三分之一，為我國(guó)光伏制造業(yè)提供了有效的市場(chǎng)支撐。過(guò)去一年，我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省份達(dá)到13個(gè)，江蘇、青海等4個(gè)省份新增裝機(jī)超過(guò)100萬(wàn)千瓦。同時(shí)，分布式電站比重已達(dá)到14%，提升速度較快。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華表示，2015年，多數(shù)光伏制造企業(yè)的贏利情況發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，且排名前十的組件企業(yè)平均毛利率均超過(guò)了15%。

隱憂尚存未來(lái)發(fā)展亟待破局

盡管未來(lái)發(fā)展陽(yáng)光普照，太陽(yáng)能生產(chǎn)市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)的錯(cuò)位、國(guó)家補(bǔ)貼難到位及土地使用稅相對(duì)較高等問(wèn)題依然困擾著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)392億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)1133小時(shí)。西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)1061小時(shí)，棄光率達(dá)31%;新疆自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)1042小時(shí)，棄光率達(dá)26%。開發(fā)布局不合理、配套電網(wǎng)建設(shè)落后等問(wèn)題，使我國(guó)光伏發(fā)電的消納矛盾日益凸顯。

作為我國(guó)光伏發(fā)電的主要地區(qū)，西北地區(qū)光照充足，然而本地消納能力不足。此外，由于跨區(qū)輸電通道網(wǎng)絡(luò)尚不完善，西北的新能源不僅“吃不完”，更是“送不出”!據(jù)調(diào)查，到目前為止，我國(guó)“三北”地區(qū)只有新疆擁有能夠聯(lián)通經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)的大容量輸電通道，其他地區(qū)則步伐較緩。

而破解“棄光”困局，不僅需要政府與企業(yè)通力合作，重新布局光伏電站建設(shè)，形成我國(guó)西、中、東部并舉的新局面，并統(tǒng)籌配套電網(wǎng)建設(shè)，提升光伏發(fā)電并網(wǎng)條件，更需要相關(guān)部門盡快出臺(tái)可再生能源的相關(guān)電力配額制，確?？稍偕茉措娏Φ氖袌?chǎng)消納，為新能源的持續(xù)性發(fā)展提供制度性保障。

同樣令光伏企業(yè)頭疼的是，國(guó)家為鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展而曾許下的豐厚補(bǔ)貼似乎正在成為泡影。

據(jù)了解，補(bǔ)貼拖欠1~2年早已成為行業(yè)常態(tài)，國(guó)家發(fā)放的最后一批可再生能源補(bǔ)貼針對(duì)的是2013年8月底前并網(wǎng)的項(xiàng)目?？上驳氖?，今年1月25日，國(guó)家能源局針對(duì)2006年及以后年度核準(zhǔn)(備案)、2015年2月底前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開展了第6批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助的申報(bào)工作，能源補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位問(wèn)題將得以緩解。

2015年12月，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)政策正式公布，下調(diào)幅度大大超出了市場(chǎng)預(yù)計(jì)。在業(yè)內(nèi)專家和光伏企業(yè)議論紛紛的同時(shí)，一個(gè)事實(shí)不容忽視：可再生能源的平價(jià)上網(wǎng)，意味著電價(jià)及補(bǔ)貼的逐年下調(diào)將成常態(tài)。“僅僅依靠政府補(bǔ)貼的行業(yè)是無(wú)法存活的!”業(yè)內(nèi)專家多次指出，只有“逼迫”光伏企業(yè)不斷提升技術(shù)、降低成本，才能真正調(diào)動(dòng)其市場(chǎng)積極性，促進(jìn)光伏行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。2015年，國(guó)家能源局主導(dǎo)的“領(lǐng)跑者計(jì)劃”悄然開啟，計(jì)劃通過(guò)建設(shè)光伏發(fā)電基地、新技術(shù)示范基地等方式收緊光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家表示，該計(jì)劃對(duì)光伏組件的轉(zhuǎn)化率提出了較高要求，多數(shù)光伏企業(yè)都將面臨技術(shù)變革，“領(lǐng)跑者計(jì)劃”在“淘汰落后產(chǎn)能、提高光伏行業(yè)門檻、提升光伏行業(yè)技術(shù)水平”等方面對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的正面引領(lǐng)作用值得期待。

今年1月，山西省省長(zhǎng)李小鵬在做《山西省政府工作報(bào)告》時(shí)指出：“啟動(dòng)實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)”。作為光伏扶貧中比較成熟的模式，“農(nóng)光互補(bǔ)”將成為山西省推進(jìn)光伏扶貧的重要抓手。所謂“農(nóng)光互補(bǔ)”就是將光伏科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，既具有無(wú)污染零排放的發(fā)電能力，也實(shí)現(xiàn)了土地的立體化增值利用，進(jìn)而達(dá)成光伏發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙贏。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估算，如果能在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“光伏農(nóng)業(yè)”的發(fā)展形式進(jìn)行推廣，短期市場(chǎng)可達(dá)千億元規(guī)模，5年內(nèi)甚至可超萬(wàn)億。

不僅是“農(nóng)光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”，“漁光互補(bǔ)”“光伏治沙”等新型光伏發(fā)展模式也正在全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)。通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)的相互投資、共同促進(jìn)，兩個(gè)行業(yè)得到了共同發(fā)展，低碳、綠色、可持續(xù)的理念將貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)與新能源創(chuàng)新的共同進(jìn)步。

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