東部時間12月16日，美國商務(wù)部發(fā)布對原產(chǎn)于中國大陸和臺灣的晶體硅光伏產(chǎn)品反傾銷和反補貼終裁結(jié)果，認定從中國大陸進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，從中國臺灣地區(qū)進口的此類產(chǎn)品存在傾銷行為，裁定中國大陸廠商傾銷幅度26.71%~165.04%;補貼幅度27.64%-49.79%;臺灣地區(qū)廠商傾銷幅度11.45%-27.55%。根據(jù)相關(guān)程序，2015年1月29日美國國際貿(mào)易委員會將做出損害終裁，如果結(jié)論為肯定，美方將對中國產(chǎn)品進行征稅。

專業(yè)人士表示，這已是美國針對中國光伏產(chǎn)品出口祭起的第二次“雙反”大棒。與2011年首次“雙反”相比，此次制裁產(chǎn)品范圍從光伏電池擴大到光伏組件、層壓板、面板等，產(chǎn)地范圍從中國大陸擴展到中國臺灣地區(qū)。一次接一次的打壓，讓包括江蘇在內(nèi)的中國光伏企業(yè)“傷不起”。此次“雙反”制裁，涉及江蘇光伏出口企業(yè)10多家。筆者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，常州(樓盤)天合光能的反傾銷稅為26.71%，江蘇昱輝陽光能源為78.42%，其他企業(yè)平均稅率達52.13%，未應(yīng)訴企業(yè)更是高達165.04%。反補貼方面，天合光能稅率49.79%，尚德太陽能27.64%，其他中國大陸企業(yè)稅率38.72%。“即便是強制應(yīng)訴企業(yè)，兩項稅率加起來也超過50%，顯然是要將中國企業(yè)趕盡殺絕。”高朋律師事務(wù)所上海(樓盤)分所高級合伙人謝向陽說。對光伏產(chǎn)品出口而言，美國有統(tǒng)一市場，人口密度高，消費能力強，光伏資源好，丟了這個市場相當可惜。

美國終裁結(jié)果一出，中國機電產(chǎn)品進出口商會隨即發(fā)表聲明，稱是對貿(mào)易救濟措施的明顯濫用，是一種變相的貿(mào)易保護主義。阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵則指出，今年1月啟動二次“雙反”以來，美國商務(wù)部基本上不顧國際貿(mào)易法則的通例，甚至不顧美國政府以前的態(tài)度，打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)過程不斷升級。

多年來，美國一直是我國光伏主要出口市場之一，2013年約占中國光伏產(chǎn)品出口總額中的14%。按美國預計，今年光伏安裝量約在5GW至6GW，其中一半以上是中國組件產(chǎn)品。對江蘇而言，此前“雙反”已使13億美元光伏出口受累，占了全國的四成多。“美國二次"雙反"殺傷力更大，將第一次留下的"漏"都堵死了。”無錫海潤光伏(600401,股吧)副總裁李紅波說。首次“雙反”后大陸企業(yè)“曲線救國”，把硅片拿到中國臺灣地區(qū)做成電池再到大陸加工成組件出口美國，繞開了“雙反”限制，這次干脆把中國臺灣地區(qū)也列入了“雙反”的地區(qū)。謝向陽表示，當前形勢下各國為保產(chǎn)業(yè)保就業(yè)，貿(mào)易摩擦高發(fā)態(tài)勢會成為常態(tài)。美國貿(mào)易保護不斷升級，有其經(jīng)濟和政治原因，與其制造業(yè)回歸戰(zhàn)略一脈相承。處在國際貿(mào)易相對弱勢地位的中國企業(yè)，包括政府機構(gòu)，應(yīng)更好熟悉和適應(yīng)國際貿(mào)易游戲規(guī)則，盡量減少損失。同時作為開放大國，中國應(yīng)更加主動加入國際規(guī)則制定中，以爭取更多話語權(quán)。江蘇環(huán)太集團是國內(nèi)最早做多晶硅片的企業(yè)之一。美國第一輪“雙反”使公司對美年出口額減少了2億多美元。江蘇環(huán)太集團董事長王祿寶說：“雖然此次"雙反"沒有把硅片列入黑名單，但間接影響不小，比如從美國進口的多晶硅原料價格越來越高。”

應(yīng)對日益頻繁的國際貿(mào)易摩擦，專家支招江蘇企業(yè)：既要勇敢接招，積極應(yīng)對;更要未雨綢繆，提前調(diào)整市場布局。“與第一輪"雙反"比，此次中國企業(yè)應(yīng)訴積極性明顯不高。”長期代理國際貿(mào)易摩擦糾紛的謝向陽分析，這可能是與國內(nèi)光伏市場在政策驅(qū)動下逐步回暖，消化了部分產(chǎn)能有關(guān)。這一方面說明了多元化開拓市場的作用，同時也提醒我們企業(yè)不能因此而放棄應(yīng)訴權(quán)利，要在法制化進程中學會運用法律和市場手段維護自身利益。王祿寶說，吃了美國首次“雙反”的虧，環(huán)太集團及時調(diào)整戰(zhàn)略，將美國市場獨大局面變成多點開花，將內(nèi)銷占比提高到2/5，快速打開泰國、馬來西亞等南亞國家市場。同時加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，目前的轉(zhuǎn)化率已達17.8%，明年將做到18%。“今年公司24億元左右銷售，六成是外銷，明年這個比例將提高到80%。”

業(yè)內(nèi)人士提醒，規(guī)避美國貿(mào)易壁壘還有一條途徑：赴美辦企業(yè)。“這符合美國產(chǎn)業(yè)政策，能給美國帶來就業(yè)崗位和稅收。”在李紅波看來，我國的太陽能制造在全球有明顯優(yōu)勢，如果資金允許，不妨到美國建電站，在當?shù)夭少?，既降低成本，還能享受政府補貼。

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