2013年8月22日，中國國家能源局聯(lián)合中國國家開發(fā)銀行股份有限公司出臺了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，目前該文件已經(jīng)下發(fā)至各省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)改委、能源局以及國開行各行。

該文件是此前中國國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的相關(guān)補充，該政策目標(biāo)通過發(fā)揮金融杠桿作用，引導(dǎo)社會資金投入，有效激發(fā)分布是光伏發(fā)電的投資。

國家能源局和國開行在經(jīng)過調(diào)研后提出了七個意見：

中國分布是光伏發(fā)電處于發(fā)展初期，需要調(diào)動各類投資主體的積極性，建立合適的投融資體系。國開行要發(fā)揮開發(fā)性金融機構(gòu)的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

國開行支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運營的分布式光伏發(fā)電項目，重點配合國家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點，建立與地方合作的投融資機構(gòu)，專項為分布式光伏發(fā)電項目提供金融服務(wù)。

推動地方政府在試點地區(qū)成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場化方式運作，具備借款資格和 承貸能力的融資平臺(即統(tǒng)借方)。國開行向融資平臺提供授信，融資平臺以委托貸款等有效的資金運作方式，向符合條件的對象提供融資支持。國家開發(fā)銀行根據(jù)國家光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)地區(qū)的分布式光伏發(fā)電年度實施方案，制定年度融資計劃，合理安排信貸資金規(guī)模。

國開行積極為各類分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供信貸支持。符合國開行直接申請貸款資格的投資主體可直接申請國開行信貸資金支持;對不符合直接 申請國開行貸款條件的企業(yè)和自然人，采用統(tǒng)借統(tǒng)還的模式給予支持。

國開行為分布式光伏發(fā)電項目以提供中長期貸款為主、短期貸款和流動資金貸款為輔的多元化信貸產(chǎn)品。貸款期限最長可達(dá)15年，對于重點客戶投資的項目和國家規(guī)劃建設(shè)示范項目，可實行差異化定價。

國開行建立和完善分布式光伏發(fā)電貸款風(fēng)險管理體系，根據(jù)項目具體情況設(shè)計第三方擔(dān)保、額外保險和機構(gòu)擔(dān)保等，建立靈活有效的信用結(jié)構(gòu)，防范貸款風(fēng)險。在歸還貸款本息前，項目發(fā)電收入原則上應(yīng)設(shè)立賬戶進(jìn)行歸集，并接受國家開發(fā)銀行監(jiān)管。

國家能源局根據(jù)全國光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，采取指導(dǎo)各地區(qū)制定年度實施方案和組織分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)等方式推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，指導(dǎo)各級地方能源主管部門為各類分布式光伏發(fā)電項目提供政策和管理服務(wù)，做好項目單位(含個人投資者)與國開行及地區(qū)融資平臺的銜接。

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