經(jīng)過近一年的詳細(xì)調(diào)查，18日晚，商務(wù)部宣布我國(guó)對(duì)產(chǎn)自美國(guó)、韓國(guó)的多晶硅“雙反”的初裁結(jié)果，決定以征收保證金形式對(duì)來自美國(guó)和韓國(guó)的太陽能級(jí)多晶硅采取臨時(shí)反傾銷措施。然而“雙反”救急不救命，專家認(rèn)為，這在一定程度上可以緩解低價(jià)進(jìn)口多晶硅對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)的沖擊，但多晶硅行業(yè)深層次的產(chǎn)能過剩矛盾尚未解除。

11家美韓多晶硅廠商被征反傾銷保證金

一直以來，美國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)一方面不斷擴(kuò)產(chǎn)，另一方面享受政府補(bǔ)貼不斷降價(jià)，使得進(jìn)口多晶硅的價(jià)格較國(guó)產(chǎn)多晶硅的價(jià)格低很多，從而以驚人的增長(zhǎng)量和低于成本價(jià)的優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)中國(guó)的下游市場(chǎng)。

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，進(jìn)口多晶硅已占據(jù)國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)份額的75%。

應(yīng)國(guó)內(nèi)四大多晶硅企業(yè)的申請(qǐng)，去年7月20日，中國(guó)商務(wù)部正式受理并決定對(duì)美國(guó)出口中國(guó)的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查，同時(shí)對(duì)韓國(guó)出口中國(guó)的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

18日，商務(wù)部做出“雙反”初步裁定。初裁認(rèn)定，自美國(guó)進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國(guó)進(jìn)口的傾銷幅度為2.4%至48.7%，因此將對(duì)這兩國(guó)以11家為主的多晶硅廠商全面征收反傾銷保證金。

國(guó)內(nèi)最大的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)——江蘇中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)表示，美韓多晶硅存在接受政府補(bǔ)貼和以低于正常價(jià)大量?jī)A銷中國(guó)的事實(shí)，極大制約了國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)的發(fā)展。商務(wù)部初裁是維護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，將為整個(gè)國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)發(fā)展帶來重大轉(zhuǎn)變。

歐美韓“待遇”大不同

然而，各界關(guān)注的對(duì)歐盟進(jìn)口多晶硅的反傾銷初裁決定并沒有同時(shí)公布。記者從內(nèi)部人士處了解到，對(duì)歐盟和對(duì)美韓的多晶硅反傾銷案分開立案，并不是同一個(gè)案子，所以會(huì)分別裁定。

事實(shí)上，我國(guó)對(duì)歐盟多晶硅初裁結(jié)果之所以備受各界關(guān)注，是因?yàn)橥饨缙毡閷⑦@與歐盟對(duì)華光伏“雙反”案聯(lián)系在一起。

此次多晶硅“雙反”重要發(fā)起人之一的呂錦標(biāo)對(duì)記者解釋道：“大家不應(yīng)該把我國(guó)對(duì)歐美韓的多晶硅‘雙反’與美國(guó)、歐盟對(duì)中國(guó)的光伏組件‘雙’混為一談。這是兩件不同的貿(mào)易糾紛，你對(duì)我傾銷我查你，是WTO的正常應(yīng)對(duì)措施，不存在報(bào)復(fù)一說。”

值得注意的是，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，從征收的保證金率差別來看，韓國(guó)企業(yè)稅率普遍低于美國(guó)企業(yè)。

其中，美國(guó)的MEMC帕薩迪納有限公司和赫姆洛克半導(dǎo)體公司被征收53.7%的反傾銷稅。美國(guó)的REC和AE　Polysilicon　Corporation將連同其他企業(yè)被征收57%的反傾銷稅。而韓國(guó)最大的多晶硅生產(chǎn)商OCI株式會(huì)社只被征收2.4%的反傾銷稅，韓國(guó)硅業(yè)株式會(huì)社被征收2.8%的反傾銷稅。

申銀萬國(guó)行業(yè)分析師余文俊表示，初裁結(jié)果出來之后，將直接增加美韓產(chǎn)品在華的成本價(jià)，進(jìn)而會(huì)減弱其在華市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但目前來自韓國(guó)多晶硅產(chǎn)品已占到進(jìn)口總量的三成，其中OCI株式會(huì)社的產(chǎn)品占據(jù)的份額最大，對(duì)我國(guó)硅片和多晶硅兩個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格長(zhǎng)期施加壓力。僅征收2.4%的臨時(shí)稅率，或?qū)⒘顕?guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格進(jìn)一步下壓。

“雙反”不救命 企業(yè)還需自救求生

雖然初裁結(jié)果已經(jīng)出來，但事實(shí)上，國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)深層次的產(chǎn)能過剩矛盾尚未解除。

“今年國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)需求量預(yù)計(jì)將達(dá)8萬噸左右，但國(guó)內(nèi)企業(yè)目前能形成的有效產(chǎn)能突破14萬噸，即便不考慮進(jìn)口多晶硅所占份額，國(guó)內(nèi)的過剩仍然存在，下半年價(jià)格很可能往下走，一些中小企業(yè)可能就熬不住了。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)的副理事長(zhǎng)趙玉文道。

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的報(bào)告披露，目前，國(guó)內(nèi)已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩6家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)。

但“雙反”并不是最終拯救中國(guó)企業(yè)的途徑。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)相關(guān)人士表示，對(duì)美韓征收多晶硅“雙反”關(guān)稅，將為我國(guó)多晶硅行業(yè)爭(zhēng)取到一些發(fā)展的時(shí)間。但想要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，還有賴于國(guó)內(nèi)企業(yè)自身技術(shù)水平的提高。

縱觀整個(gè)中國(guó)多晶硅行業(yè)，其技術(shù)與成本控制能和國(guó)外抗衡的企業(yè)并不太多。要想在全球保有競(jìng)爭(zhēng)力，要提高整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，除了政府的有力支持，依然需要各企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)自律等方面加大力度。

余文俊分析，初裁結(jié)果本身將對(duì)此前飽受低價(jià)傾銷之苦的國(guó)內(nèi)多晶硅廠商帶來一定利好，尤其是國(guó)內(nèi)仍在產(chǎn)的多晶硅龍頭廠商將明顯受益。但一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有所恢復(fù)，還需嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入條件出臺(tái)，防止一哄而上的產(chǎn)能過剩悲劇再次上演，讓真正有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

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