在舉行的Solarcon中國(guó)國(guó)際太陽(yáng)能技術(shù)展覽會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源所研究員王斯成做了題為“中國(guó)分布式光伏系統(tǒng)應(yīng)用前景及潛在市場(chǎng)分析”的報(bào)告，他對(duì)發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》進(jìn)行了分析，并對(duì)未來(lái)的政策走向和中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)CREIA對(duì)意見(jiàn)稿的建議進(jìn)行了介紹。

王斯成對(duì)發(fā)改委光伏電價(jià)意見(jiàn)稿的要點(diǎn)總結(jié)如下：4個(gè)分區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別為0.75、0.85、0.95和1.0元/kWh。對(duì)分布式光伏自用電，在用電電價(jià)的基礎(chǔ)上給與0.35元/kWh補(bǔ)貼；分布式光伏的返送電量?jī)H按當(dāng)?shù)孛摿螂妰r(jià)收購(gòu)(大約0.3到0.4元/kWh)；合同期為20年；沒(méi)有明確通過(guò)電網(wǎng)公司進(jìn)行交易；沒(méi)有明確開(kāi)發(fā)商可以自行選擇交易模式，“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”還是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”。

他指出，為此CREIA給價(jià)格司的建議意見(jiàn)為：4個(gè)分區(qū)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)為0.8、0.9、1.0和1.1元/kWh。分布式發(fā)電自用部分補(bǔ)貼一刀切存在如下問(wèn)題：(1)沒(méi)有公平性，電網(wǎng)用電電價(jià)千差萬(wàn)別，從0.4元/kWh到1.4元/kWh，都按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼是不公平的；(2)低電價(jià)建筑沒(méi)有效益，很難迅速擴(kuò)大光伏市場(chǎng)；(3)隨著用電電價(jià)逐年上漲，補(bǔ)貼執(zhí)行20年，則實(shí)際收益逐年“水漲船高”，會(huì)有不當(dāng)收益問(wèn)題，建議最好按照固定收益分區(qū)制定光伏自用電價(jià)，如不可行，至少應(yīng)分兩檔固定電價(jià)補(bǔ)貼：0.35元/kWh和0.6-0.7元/kWh。建議返送光伏電量在脫硫電價(jià)基礎(chǔ)上補(bǔ)貼0.2元/kWh。對(duì)于分布式光伏系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)允許自由選擇交易模式，如果不允許自由選擇，也必須給出“大型光伏電站”和“分布式光伏”的界定和區(qū)分，這一點(diǎn)在征求意見(jiàn)稿中并未明確。建議所有交易都通過(guò)電網(wǎng)公司執(zhí)行，包括分布式光伏項(xiàng)目，以減少開(kāi)發(fā)商風(fēng)險(xiǎn)。

此外，王斯成在發(fā)言中對(duì)未來(lái)的政策走向給出了自己的分析預(yù)測(cè)，他表示新政策即將出臺(tái)，將利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合；光伏建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)同步，保證全額收購(gòu)；啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電；按照資源條件，制定分區(qū)光伏電價(jià)；采用上網(wǎng)電價(jià)和發(fā)電量補(bǔ)貼，確保建設(shè)質(zhì)量；減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)；通過(guò)政府主導(dǎo)項(xiàng)目，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)?？稍偕茉措娏Ω郊雍蛯?zhuān)項(xiàng)基金統(tǒng)一管理，保證補(bǔ)貼到位；電網(wǎng)對(duì)光伏全面開(kāi)放，并網(wǎng)難問(wèn)題不復(fù)存在。

在對(duì)比初投資補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼的差異時(shí)，他指出初投資補(bǔ)貼開(kāi)發(fā)商更重視價(jià)格，電價(jià)補(bǔ)貼則使質(zhì)量和長(zhǎng)期可靠性成為開(kāi)發(fā)商更為關(guān)注的因素。

他特別指出，金太陽(yáng)項(xiàng)目沒(méi)有取消，財(cái)政部正在制定新的金太陽(yáng)政策，將不再進(jìn)行初期投資補(bǔ)貼，而是對(duì)新的光伏應(yīng)用模式進(jìn)行補(bǔ)貼。

 

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